計(jì)劃簡(jiǎn)介

“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)引進(jìn)三類創(chuàng)業(yè)人才：一是國際國內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有市場(chǎng)開發(fā)前景廣闊、高技術(shù)含量的科研成果；二是擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，技術(shù)成果國際先進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先，具有市場(chǎng)潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；三是具有海內(nèi)外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來（在）南京創(chuàng)業(yè)的。對(duì)特別優(yōu)秀的人才及項(xiàng)目，我們將一事一議，不唯學(xué)歷，不唯經(jīng)歷，注重技術(shù)水平和市場(chǎng)前景，努力讓每一個(gè)優(yōu)秀人才都能在南京實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。我們將提供包括企業(yè)初創(chuàng)扶持、科教特色扶持、金融財(cái)稅扶持和生活配套服務(wù)等四個(gè)方面15項(xiàng)政策。企業(yè)初創(chuàng)扶持，主要是解決初創(chuàng)期的啟動(dòng)資金、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、工商注冊(cè)和創(chuàng)投資金、融資擔(dān)保等基本問題。對(duì)入選重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的，我們將給予200萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，提供不少于100平方米工作場(chǎng)所和不少于100平方米人才公寓，三年內(nèi)免收租金；根據(jù)項(xiàng)目需求，提供不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)投資和不低于300萬元的融資擔(dān)保。對(duì)入選扶持項(xiàng)目的，我們將給予100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，提供不少于100平方米工作場(chǎng)所和不少于100平方米人才公寓，三年內(nèi)免收租金；根據(jù)項(xiàng)目需求，提供不低于150萬元的創(chuàng)業(yè)投資和不低于150萬元的融資擔(dān)保?？平烫厣龀?，主要是發(fā)揮南京科教人才優(yōu)勢(shì)，讓入選者有機(jī)會(huì)擔(dān)任知名高校和科研院所的教授、研究員，保持與國際科技前沿的緊密聯(lián)系；整合國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，提供入選者免費(fèi)使用；由兩院院士和知名專家提供創(chuàng)新指導(dǎo)，由成功企業(yè)家和科技創(chuàng)業(yè)家提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助入選者提高創(chuàng)業(yè)成功率。金融財(cái)稅扶持，主要是在企業(yè)初創(chuàng)后、孵化中、加速前，給予有針對(duì)性的金融財(cái)稅優(yōu)惠政策，助推企業(yè)健康快速成長。包括對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保給予補(bǔ)貼，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，推行科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)行企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)，給予市民購房待遇及購房補(bǔ)貼，實(shí)行進(jìn)口科研設(shè)備和生活自用品稅收減免和補(bǔ)貼。生活配套服務(wù)，主要是按照“人才特區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，通過發(fā)放南京海外留學(xué)人才居住證即“南京藍(lán)卡”，讓人才享受居留和出入境、子女就學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、駕照辦理等市民待遇和優(yōu)惠政策，解除創(chuàng)業(yè)和生活的后顧之憂。　　“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”，是“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”的升級(jí)版，目的是精選一批具有國際視野和持續(xù)創(chuàng)新能力，且項(xiàng)目技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、具備產(chǎn)業(yè)化條件的領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)成“施正榮式”的科技創(chuàng)業(yè)家。我理解，就是科學(xué)家+企業(yè)家，就是在科學(xué)家的頭腦中植入企業(yè)家的芯片，使他們成為科技創(chuàng)業(yè)家。入選“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”的，在享受“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”相關(guān)政策的同時(shí)，還享有8條特殊政策，歸納起來是“三個(gè)特別”。一是財(cái)政金融特別支持。在企業(yè)初創(chuàng)扶持的基礎(chǔ)上，從加大融資擔(dān)保及貼息力度、提高政府創(chuàng)投資金跟進(jìn)比例、免收企業(yè)加速器場(chǎng)地租金和提前享受高新企業(yè)稅收優(yōu)惠等方面，為企業(yè)加速成長提供有力的金融和財(cái)稅支持。二是科技研發(fā)特別支持。主要是從產(chǎn)業(yè)和科技經(jīng)費(fèi)單獨(dú)切塊、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)資助，企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)扶持，自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用及招投標(biāo)傾斜等方面，鼓勵(lì)和支持科技研發(fā)，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。三是人才團(tuán)隊(duì)特別支持。主要從給予市民購房待遇及購房補(bǔ)貼、提供高端創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資助等方面，幫助企業(yè)引進(jìn)高層次經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才，加速形成企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)和骨干力量，不斷提升入選者的創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。總之，南京將盡一切努力，支持人才成功創(chuàng)業(yè)，我們已視之為整個(gè)城市走向成功的希望所在。

創(chuàng)業(yè)扶持

南京市委十二屆二十二次全會(huì)通過了《關(guān)于聚焦“四個(gè)第一”實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略打造中國人才與科技創(chuàng)新名城的決定》，要求全市搶抓發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的第三次重大機(jī)遇，全面聚焦“人才第一資源、教育第一基礎(chǔ)、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力”，抓住“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”兩大舉措，大力組織實(shí)施“八大計(jì)劃”，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力把南京打造成為具有國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的中國人才與科技創(chuàng)新名城。

棲霞區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙林大學(xué)城三區(qū)一體，科技、教育、人才、產(chǎn)業(yè)資源豐富，在全市地位重要、優(yōu)勢(shì)突出。面對(duì)新一輪發(fā)展大勢(shì)和重大機(jī)遇，應(yīng)對(duì)當(dāng)前資源環(huán)境制約的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，全區(qū)上下必須認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決定精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、更新觀念，迅速將工作精力、發(fā)展動(dòng)力、政策措施、考核導(dǎo)向等全面聚焦“四個(gè)第一”，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦人才第一資源，要在工作重點(diǎn)上由招商引資向招才引智轉(zhuǎn)變，由項(xiàng)目牽引向人才引領(lǐng)轉(zhuǎn)變；聚焦教育第一基礎(chǔ)，要進(jìn)一步加強(qiáng)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，特別是更加重視做好對(duì)駐區(qū)高校的服務(wù)，支持高校健康快速發(fā)展，培育更多科技成果和人才，更好地促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；聚焦科技第一生產(chǎn)力，要抓住南京推進(jìn)科技體制綜合改革的機(jī)遇，在棲霞建立完善的科技服務(wù)體系，著力打通政產(chǎn)學(xué)研金等各領(lǐng)域科技資源交流與合作的通道，將科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；聚焦創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力，要激發(fā)科技創(chuàng)新活力，營造創(chuàng)新文化，形成創(chuàng)業(yè)氛圍，闖出一條以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新路。

決策背景

2011年7月2日，市委十二屆二十二次全會(huì)審議通過了《關(guān)于聚焦“四個(gè)第一”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造中國人才與科技創(chuàng)新名城的決定》，努力在狠抓人才第一資源、教育第一基礎(chǔ)、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力上出實(shí)招、見實(shí)效，全力打造中國人才與科技創(chuàng)新名城，爭(zhēng)創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和人才特區(qū)，探索走出一條具有南京特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展之路。

全力打造中國人才與科技創(chuàng)新名城，必須以先行先試精神，傾力落實(shí)“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”這兩大關(guān)鍵舉措，全面解放人才、解放科技生產(chǎn)力。大力推動(dòng)人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)，就是要大力擴(kuò)充接軌國際的領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，帶動(dòng)各類拔尖人才、緊缺人才集聚，引領(lǐng)科技創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力推動(dòng)制度先試、園區(qū)先行，就是要牢固樹立“制度重于技術(shù)”的觀念，以制度先試、政策再造、環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)筑創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以體制機(jī)制的突破，促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的突破。

具體計(jì)劃

為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”關(guān)鍵舉措，南京在學(xué)習(xí)借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，舉全市之力推進(jìn)實(shí)施“八項(xiàng)計(jì)劃”，如同一套組合拳，根本目的是，努力為科技人才來寧創(chuàng)業(yè)，提供最完備的服務(wù)和最優(yōu)越的環(huán)境。一是科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)計(jì)劃。通過“充分授權(quán)，封閉運(yùn)行，減少干擾”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)接軌國際的孵化器、加速器、中試用房和人才公寓等配套設(shè)施，給予特別體制、特別機(jī)制、特殊政策、特殊環(huán)境，提高科技人才創(chuàng)業(yè)和企業(yè)孵化的成活率、成功率，大規(guī)模、科學(xué)化“育苗造林”。計(jì)劃到2015年，在特區(qū)內(nèi)建成孵化器、加速器和中試用房600萬平方米，集聚科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)1萬家。二是領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。目標(biāo)是五年內(nèi)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，引進(jìn)3000名領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，其中海外留學(xué)歸國人才、港澳臺(tái)及外籍人才、國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)人才各1000名。三是科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃。主要是在領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)一批在相關(guān)領(lǐng)域開創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)的科技創(chuàng)業(yè)家。計(jì)劃到2015年，著力培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)家200名，集聚國家創(chuàng)業(yè)人才100名。四是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)輔導(dǎo)上市計(jì)劃。將在“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鎖定重點(diǎn)，建立上市跟蹤服務(wù)機(jī)制和“綠色通道”，為具有爆發(fā)式增長潛力的科技企業(yè)提供量身定做的上市輔導(dǎo)服務(wù)，力爭(zhēng)5年內(nèi)在境內(nèi)外多層次證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)100家。五是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)共建計(jì)劃。主要是推動(dòng)各區(qū)縣和高新區(qū)、工業(yè)園、科技園、創(chuàng)新街區(qū)等，與相關(guān)研究性大學(xué)共建20個(gè)大學(xué)科技園，與相關(guān)研究性大學(xué)、科研院所共建60個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)創(chuàng)新成果加速走出大學(xué)圍墻，順利實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。六是高端研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚計(jì)劃。主要目的是根據(jù)南京創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求，進(jìn)行“大樹移栽”，有主次、分階段地引進(jìn)一批世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，使全球資源為我所用。計(jì)劃5年內(nèi)，引進(jìn)100家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)南京科教人才資源與國際接軌、同國際競(jìng)爭(zhēng)，建立更加開放的城市創(chuàng)新體系。七是科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)計(jì)劃。總的想法是，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，建立健全覆蓋科技企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各階段的多元化投融資服務(wù)體系。計(jì)劃到2015年，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)基金總規(guī)模突破500億元，覆蓋扶持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)1萬家，重點(diǎn)培育科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)1千家。八是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)計(jì)劃。將以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造培育、運(yùn)用推進(jìn)、保護(hù)強(qiáng)化、管理優(yōu)化和人才培養(yǎng)等“五大工程”為抓手，加緊建設(shè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、執(zhí)法體系