機(jī)構(gòu)改革

本輪機(jī)構(gòu)改革后，市本級(jí)共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)47個(gè)。市委機(jī)構(gòu)14個(gè)，其中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，其他計(jì)入機(jī)構(gòu)限額的工作機(jī)關(guān)13個(gè)（設(shè)在相關(guān)部門(mén)的市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)不計(jì)入機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）。市政府工作部門(mén)33個(gè)。同時(shí)，改革方案還對(duì)黨政直屬事業(yè)單位實(shí)施了限額管理，并進(jìn)一步規(guī)范了黨政派出機(jī)構(gòu)設(shè)置。

職能調(diào)整

一、建立健全和優(yōu)化市委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

組建市監(jiān)察委員會(huì)。整合市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局的職責(zé)，以及市人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職和預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)，組建市監(jiān)察委員會(huì)，同市紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公。不再保留市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局。

將市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面深化改革委員會(huì)。其辦公室設(shè)在市委政策研究室。

中共咸寧市委機(jī)構(gòu)設(shè)置

將市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)。其辦公室設(shè)在市委政策研究室。

將市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委外事工作委員會(huì)。其辦公室為市委外事工作委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，作為市委工作機(jī)關(guān)。市委外事工作委員會(huì)辦公室與市人民政府外事辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。市委外事工作委員會(huì)辦公室（市人民政府外事辦公室）對(duì)外加掛市人民政府港澳事務(wù)辦公室牌子。不再保留市外事僑務(wù)辦公室。

組建市委審計(jì)委員會(huì)。其辦公室設(shè)在市審計(jì)局。

組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其秘書(shū)組設(shè)在市教育局。

二、加強(qiáng)市委職能部門(mén)的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能

將市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)改為市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室作為市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)日常工作，作為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委組織部管理。

市委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。將市人力資源和社會(huì)保障局（市公務(wù)員局）的公務(wù)員綜合管理職責(zé)劃入市委組織部。市委組織部對(duì)外加掛市公務(wù)員局牌子。

市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。將市文化新聞出版廣電局（市版權(quán)局）的新聞出版管理職責(zé)和有關(guān)電影管理職責(zé)劃入市委宣傳部。市委宣傳部對(duì)外加掛市委精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室、市新聞出版局（市版權(quán)局）、市人民政府新聞辦公室牌子。

市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一管理民族宗教工作。將市民族宗教事務(wù)局更名為市民族宗教事務(wù)委員會(huì)，與市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部合署辦公。

市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。將市外事僑務(wù)辦公室的僑務(wù)管理職責(zé)劃入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部對(duì)外加掛市人民政府僑務(wù)辦公室牌子。將市外事僑務(wù)辦公室的海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸市僑聯(lián)行使。

組建機(jī)構(gòu)

組建市自然資源和規(guī)劃局。將市國(guó)土資源局的職責(zé)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（市測(cè)繪地理信息局）的職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水務(wù)局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)業(yè)局的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，以及市林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)整合，作為市政府工作部門(mén)。不再保留市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（市測(cè)繪地理信息局）。

組建市生態(tài)環(huán)境局。將市環(huán)境保護(hù)局（市核安全局）的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，市國(guó)土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，市水務(wù)局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，市農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)整合，作為市政府工作部門(mén)。

各縣（市、區(qū)）相應(yīng)整合組建生態(tài)環(huán)境分局，作為市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)。

不再保留市環(huán)境保護(hù)局（市核安全局）、各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)局。

組建市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。將市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的職責(zé)，市房地產(chǎn)管理局（市房屋征收管理辦公室）的職責(zé)，以及市住房公積金管理中心的住房公積金監(jiān)督管理職責(zé)整合，作為市政府工作部門(mén)。

市人民防空辦公室由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局掛牌。

不再保留市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市房地產(chǎn)管理局（市房屋征收管理辦公室）。

組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。將市委市人民政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，市農(nóng)業(yè)局（市農(nóng)墾管理局）的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、市財(cái)政局的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、市國(guó)土資源局的農(nóng)田整治項(xiàng)目、市水務(wù)局的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合，作為市政府工作部門(mén)。

將市委市人民政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

將市農(nóng)業(yè)局的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入市交通運(yùn)輸局。不再保留市農(nóng)業(yè)局（市農(nóng)墾管理局）。

咸寧市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置

組建市衛(wèi)生健康委員會(huì)。將市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的職責(zé)，市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，市老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé)，以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合，作為市政府工作部門(mén)。保留市老齡工作委員會(huì)，日常工作由市衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。

將市民政局代管的市老齡協(xié)會(huì)改為由市衛(wèi)生健康委員會(huì)代管。

不再保留市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。不再保留設(shè)在市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。不再保留歸口市民政局管理的市老齡工作委員會(huì)辦公室。

組建市退役軍人事務(wù)局。將市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置、軍隊(duì)離退休干部安置管理職責(zé)，市人力資源和社會(huì)保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及軍隊(duì)有關(guān)職責(zé)整合，作為市政府工作部門(mén)，按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。

組建市應(yīng)急管理局。將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，市地震局的職責(zé)，市人民政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，市公安局的消防管理職責(zé)，市民政局的救災(zāi)職責(zé)，市國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治、市水務(wù)局的水旱災(zāi)害防治、市農(nóng)業(yè)局的草原防火、市林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，以及市防汛抗旱指揮部、市森林防火指揮部的職責(zé)整合，作為市政府工作部門(mén)，按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市地震局。

重新組建市司法局。將市司法局的職責(zé)、市人民政府法制辦公室（市人民政府法律顧問(wèn)室、市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室、市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局）的職責(zé)整合，作為市政府工作部門(mén)。不再保留市人民政府法制辦公室（市人民政府法律顧問(wèn)室、市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室、市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局）。

優(yōu)化市審計(jì)局職責(zé)。將市發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察、市財(cái)政局的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入市審計(jì)局。不再保留市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

組建市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。將市工商行政管理局的職責(zé)，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)，市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及市科學(xué)技術(shù)局的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)，市商務(wù)局的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法職責(zé)，市物價(jià)局的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)整合，作為市政府工作部門(mén)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)外加掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。

不再保留市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

組建市醫(yī)療保障局。將市人力資源和社會(huì)保障局的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生育保險(xiǎn)職責(zé)，市物價(jià)局的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，市民政局的醫(yī)療救助職責(zé)整合，作為市政府工作部門(mén)。

撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)

不再設(shè)立市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室、市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會(huì)承擔(dān)。

不再設(shè)立市防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會(huì)、市公安局承擔(dān)。

機(jī)構(gòu)對(duì)接

一、與中央和省級(jí)機(jī)構(gòu)基本對(duì)應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)

優(yōu)化市委辦公室職責(zé)。將市檔案局（市檔案館）的行政職能劃入市委辦公室。市委辦公室對(duì)外加掛市檔案局牌子。市檔案館仍作為市委直屬事業(yè)單位。

將市國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委國(guó)家安全委員會(huì)。其辦公室設(shè)在市委辦公室。

重新組建市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。將市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部的職責(zé)、市委臺(tái)灣工作辦公室（市人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室）的職責(zé)整合，作為市委工作機(jī)關(guān)。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部對(duì)外加掛市委臺(tái)灣工作辦公室（市人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室）牌子。不再保留單設(shè)的市委臺(tái)灣工作辦公室（市人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室）。

將市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)。其辦公室設(shè)在市委宣傳部，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室與市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。

將市委市人民政府信訪局更名為市信訪局。由市委辦公室管理的機(jī)關(guān)調(diào)整為市委工作機(jī)關(guān)。

將市委市直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)更名為市委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。

重新組建市發(fā)展和改革委員會(huì)。將市發(fā)展和改革委員會(huì)的職責(zé)，市糧食局的職責(zé)，市物價(jià)局的職責(zé)整合，作為市政府工作部門(mén)。市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外加掛市糧食局牌子。不再保留市物價(jià)局。不再保留單設(shè)的市糧食局。

將市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)更名為市經(jīng)濟(jì)和信息化局。

組建市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)，其辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局。

優(yōu)化市科學(xué)技術(shù)局職責(zé)。將市外事僑務(wù)辦公室的外國(guó)專(zhuān)家管理職責(zé)劃入市科學(xué)技術(shù)局。

將市人民政府研究室由在市人民政府辦公室掛牌調(diào)整為市政府工作部門(mén)。

二、因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)

將市委機(jī)要局（市密碼管理局、市專(zhuān)用通信局、市委信息化工作辦公室）的職責(zé)、市委保密委員會(huì)辦公室（市國(guó)家保密局）的職責(zé)整合，作為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委辦公室管理。市委機(jī)要和保密局與市國(guó)家保密局一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，對(duì)外加掛市委密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市國(guó)家密碼管理局）、市專(zhuān)用通信局牌子。不再保留市委機(jī)要局（市密碼管理局、市委信息化工作辦公室）、市委保密委員會(huì)辦公室。

市委組織部統(tǒng)一管理市委老干部局。將市委老干部局由市委組織部管理的機(jī)關(guān)調(diào)整為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委組織部管理。

將市水務(wù)局更名為市水利和湖泊局。將市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室（市移民局）的水利工程移民管理職責(zé)劃入市水利和湖泊局。市水利和湖泊局對(duì)外加掛市河湖長(zhǎng)制辦公室牌子。

將市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室更名為市人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室。

組建市地方金融工作局。將市人民政府辦公室（市人民政府金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）的金融管理職責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，市商務(wù)局的典當(dāng)行、融資租賃公司的監(jiān)督管理職責(zé)，以及市工商行政管理局的小額貸款公司監(jiān)督管理職責(zé)整合，作為市政府工作部門(mén)。

組建市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。將市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室（市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（市公共資源交易監(jiān)督管理局））的職責(zé)，市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的行政審批制度改革職責(zé)，市人民政府辦公室的政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)及政務(wù)信息化管理職責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的電子政務(wù)建設(shè)管理職責(zé)整合，作為市政府工作部門(mén)。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對(duì)外加掛市公共資源交易監(jiān)督管理局牌子。不再保留市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室（市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室）。

將相關(guān)部門(mén)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)劃入市林業(yè)局。市林業(yè)局仍作為市政府工作部門(mén)，由市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一管理。

組建市招商和投資促進(jìn)局。將市招商局的職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市商務(wù)局的投資促進(jìn)職責(zé)整合，作為市政府工作部門(mén)。不再保留市招商局。

其他改革

完善市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置，組建市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。

將市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)。

優(yōu)化市政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置。組建市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。

將市政協(xié)文史資料和學(xué)習(xí)委員會(huì)更名為市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。

將市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。

推動(dòng)群團(tuán)組織將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。

加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層群團(tuán)組織建設(shè)。

承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的行政職能剝離后，要與其他職能相近的事業(yè)單位進(jìn)行整合歸并，減少事業(yè)單位數(shù)量，精簡(jiǎn)事業(yè)編制。改革后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)，相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。

統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，一個(gè)部門(mén)設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，要整合為一支隊(duì)伍。全面清理清退臨時(shí)人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。

注意做好與市級(jí)機(jī)構(gòu)改革有機(jī)銜接，統(tǒng)籌設(shè)置縣（市、區(qū)）黨政機(jī)構(gòu)，確保上下貫通、執(zhí)行有力。市政府部門(mén)機(jī)構(gòu)職能劃入黨委機(jī)構(gòu)的，各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域新組建機(jī)構(gòu)，要上下一致抓好落實(shí)。加大縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)職能整合歸并力度，對(duì)職能相近的黨政機(jī)構(gòu)實(shí)行合并設(shè)立或合署辦公，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層。進(jìn)一步整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)，整合建立綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并向村（社區(qū)）延伸。

深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”。

嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額規(guī)定，不得在限額外設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，根除掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化、“事業(yè)局”等問(wèn)題。精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步推進(jìn)“大科室制”。

堅(jiān)持編制總量控制，強(qiáng)化編制總量硬約束，不得擅自增加編制種類(lèi)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱(chēng)、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量等有關(guān)規(guī)定。

機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)必須由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)辦理，其他任何部門(mén)和單位無(wú)權(quán)決定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。