社會現(xiàn)象

獎騷擾

海南某藥業(yè)有限公司是一家知名企業(yè)，像這樣的企業(yè)是許多協(xié)會和社會團體關(guān)注的目標(biāo)。據(jù)該公司辦公室副主任蔡女士介紹，公司每個月都會收到海南省各種行業(yè)協(xié)會和社會團體，甚至是北京一些機構(gòu)發(fā)來的五花八門的評獎函傳真，比如“中國××名牌”、“××保健品名牌獎”、“××優(yōu)秀企業(yè)家”……除此之外，他們還不斷接到一些評獎活動的邀請電話。”

許多企業(yè)對“獎騷擾”不堪其煩，多有怨言。某制藥企業(yè)負責(zé)人反映，他們經(jīng)常收到評獎邀請傳真或信件，甚至一個月收到10多份收費評獎函，少的一次要出數(shù)千元，多的要出數(shù)萬元。一些企業(yè)負責(zé)人指出：“獎騷擾”根源在于政府相關(guān)部門把關(guān)規(guī)范不力，有關(guān)部門應(yīng)該加快解決行業(yè)協(xié)會“政會合一”的問題。

產(chǎn)生原因

“評獎”成為不少行業(yè)協(xié)會和社團創(chuàng)收的重要手段。“獎騷擾”經(jīng)常得逞，主要原因是行業(yè)協(xié)會和社團背后有政府部門的縱容和支持，很多“評獎”活動蓋有政府職能部門的公章。有關(guān)部門最近在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社團、行業(yè)協(xié)會在快速發(fā)展中存在4個問題：一是官辦、半官辦色彩濃厚，機關(guān)工作人員在社團、行業(yè)協(xié)會兼職的情況比較多，“政會合一”問題比較嚴(yán)重；二是部分社團、行業(yè)協(xié)會依托行政權(quán)力，對會員企業(yè)發(fā)號施令，謀取小團體利益；三是有的社團、行業(yè)協(xié)會存在著強制入會、強行收費等不合法行為；四是部分社團、行業(yè)協(xié)會以社團名義搞行業(yè)壟斷，擾亂了經(jīng)濟和社會秩序。評獎的本意在于樹立模范，激勵先進。如果喪失標(biāo)準(zhǔn)，濫用稱號，必然導(dǎo)致混亂，喪失評獎機構(gòu)的社會公信力，消費者對企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽也就無從判斷，甚至一些假冒偽劣產(chǎn)品也借“買獎”欺蒙消費者?！蔼勻}擾”加重了企業(yè)負擔(dān)，肥了少數(shù)單位和個人，也產(chǎn)生了不良的社會影響。

社會影響

“獎騷擾”的直接反應(yīng)是“錢騷擾”或者叫“利騷擾”。而這個“錢”和“利”，并不是為參評企業(yè)或單位創(chuàng)造財富，而是評獎的組織者通過評獎活動來搞創(chuàng)收，牟取不正當(dāng)利益。這已成為當(dāng)下評獎過濫的一個最為鮮明的特征。有的評獎機構(gòu)先發(fā)傳真或邀請函，在通知后，附有一張“回執(zhí)表”，列出企業(yè)參加評獎活動的有關(guān)“費用”。標(biāo)準(zhǔn)不同，收取的費用也就不等。還給出了指定的匯款賬號，吩咐企業(yè)只要按標(biāo)明的數(shù)額給賬號匯錢，隨后就會收到寄來的獎牌或榮譽證書。企業(yè)只能抱怨，“壓根不進行考核就給‘獎項’，這種評比有什么價值可言？”“只要交錢就能獲獎，這算什么事！”“獎騷擾”的背后是“權(quán)騷擾”。面對“獎騷擾”，企業(yè)雖然不想?yún)⒓?，但得罪不起各路“評獎機構(gòu)”，迫于無奈只能選擇“破財消災(zāi)”。關(guān)鍵的問題在于，大凡能組織起評獎的機構(gòu)，背后都有政府在支持著，因為不少行業(yè)協(xié)會本來就“脫胎”于政府部門?！蔼勻}擾”吃了“閉門羹”后，發(fā)起評獎的機構(gòu)就拿政府部門“壓”企業(yè)，說不參加評比對企業(yè)的發(fā)展肯定沒好處，逼企業(yè)就范。

“獎騷擾”的實質(zhì)是嚴(yán)重干擾企業(yè)侵害企業(yè)權(quán)利的不正之風(fēng)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要良好的外部環(huán)境，也就是許多地方提出的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，而這個軟環(huán)境很大程度上就在于包括政府在內(nèi)的各有關(guān)方面，減少可能加重企業(yè)負擔(dān)的各種干擾和侵權(quán)行為?！蔼勻}擾”無疑是一種嚴(yán)重破壞軟環(huán)境的行為，最終受害的不光是企業(yè)，這些如果為牟利喪失標(biāo)準(zhǔn)、濫評稱號“商業(yè)味十足”的評獎活動，也必然會極大地降低評獎活動的社會公信力，甚至成為假冒偽劣產(chǎn)品的“幫兇”。

外界評論

《國際金融報》的評論說，對于“獎騷擾”問題，解決辦法就是要進一步推動“政企分開”，加大對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任行業(yè)協(xié)會負責(zé)人問題的清理力度，逐步實現(xiàn)協(xié)會工作人員、財務(wù)等從相關(guān)部門剝離；進一步落實登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理負責(zé)制度，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強自律，加大對社團、行業(yè)協(xié)會等中介組織亂收費、搞強制性服務(wù)行為的監(jiān)管力度。

行政干預(yù)

有償評獎，作為長期存在的一種社會現(xiàn)象，已形成了一個比較系統(tǒng)的利益鏈條，分析利益鏈條的各個環(huán)節(jié)，倒是件頗為有趣的事。在這個利益鏈條的頂端，是一些權(quán)力部門及其下屬的協(xié)會或社團，他們是有償評獎的始作俑者，也是獲利最多的群體。

而形成有償評獎利益鏈第二環(huán)的，是廣大生產(chǎn)和經(jīng)營產(chǎn)品的企業(yè)，這些企業(yè)，對評獎的態(tài)度就顯得曖昧一些。他們對無限的“獎騷擾”心存不滿，但對各種名目的獎項背后潛伏的經(jīng)濟利益，又有些“心向往之”，在有償評獎面前，通常是半推半就的。他們是有償評獎的重要組成部分，既是付出者，又是受益者。

真正在這利益末端的，是廣大消費者，雖然他們在評選活動中看似沒有直接付出代價，但在此后的消費活動中，他們付出的各種成本卻是最大的，各種各樣的評獎成本，將拐彎抹角地讓他們承擔(dān)。他們是這條利益鏈上不折不扣的犧牲者。

2007年5月15日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院糾風(fēng)辦2007年糾風(fēng)工作實施意見》的通知，要求對政府部門及具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的各類評比達標(biāo)表彰活動進行全面清理，堅決取消各類要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目。市（地、州、盟）以下政府部門不得自行設(shè)置評比達標(biāo)表彰項目。

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