背景

地震經(jīng)濟(jì)

根據(jù)當(dāng)?shù)卣姆峙浞桨?，?或3人可共住一間板房。映秀鎮(zhèn)中灘堡村災(zāi)民板房安置點(diǎn)位于垮塌的映秀漩口中學(xué)對(duì)面的平地上，如今已成為一片餐飲住宿業(yè)的海洋。每一排板房的口子上都貼有旅店或飯館的招牌。

地震不僅摧毀了人們的房屋，也毀壞了他們的農(nóng)田。他們除了種地，就在自家板房的屋檐上加裝了篷布，用來(lái)?yè)跤辏挥职阉械膹N房設(shè)備統(tǒng)統(tǒng)搬到家門(mén)口的水泥地上，購(gòu)置了三四套塑料桌椅——一個(gè)“板房飯館”就弄成了。

在并不算太大的中灘堡安置區(qū)，這樣的飯館起碼有數(shù)十家。與其說(shuō)是飯館，不如說(shuō)是“大排檔”，不過(guò)沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。記者在飯館里吃了頓飯，4道菜加米飯，總共46元，沒(méi)有發(fā)票，也沒(méi)有收據(jù)。飯館老板解釋說(shuō)：“現(xiàn)在是特殊時(shí)期，哪里還管得上發(fā)票的事？我們不管，政府也不管?！崩习甯嬖V記者，食客多為援建隊(duì)隊(duì)員、零散的游客和紛至沓來(lái)的記者，每天的營(yíng)業(yè)額幾十元到一兩百元不等，“不算太好，也不算太差”。這些小飯館價(jià)格低廉，但條件有限，洗漱解手均不方便。

這些飯館和旅館，構(gòu)成了映秀鎮(zhèn)災(zāi)后過(guò)渡時(shí)期一條由板房和帳篷構(gòu)成的臨時(shí)性“商業(yè)街”。災(zāi)后的映秀鎮(zhèn)災(zāi)民安置點(diǎn)是彈丸之地，但卻聚集了近40家“板房飯館”和“板房旅館”。飯館的主人們說(shuō)：“總得維持基本的生活吧。除了種地和做飯，其他的我們不會(huì)?！?/p>

在這個(gè)“板房小鎮(zhèn)”上，小超市、水果攤、理發(fā)店也一應(yīng)俱全，甚至還有兩張收費(fèi)的臺(tái)球桌。不過(guò)，一些映秀人在積極做生意的同時(shí)，也在謀劃著比較遙遠(yuǎn)的將來(lái)，“除了飯館，我們還能做什么？”眼前這個(gè)看似食住配套齊全的映秀，隱隱透露出一絲不安和期待。

地震紀(jì)念照和VCD產(chǎn)業(yè)

在上山口以及半山腰的遇難者公墓門(mén)口，擺著七八個(gè)攤位，所賣(mài)的商品包括香火、蠟燭、地震主題的照片和VCD以及菊花等。這些商品的共性是：都與“地震”和“死亡”有關(guān)。

一位本地姑娘在公墓門(mén)口販賣(mài)地震主題的照片和VCD。每張照片上都編有若干張圖片，有的以“慘烈”為主題，有的以“震前震后對(duì)比”為主題，每張售價(jià)15元。

事實(shí)上，這位小姑娘賣(mài)的照片和VCD，與上山口一位本地男青年賣(mài)的完全一樣。他們都從同一個(gè)“批發(fā)商”那里進(jìn)的貨。男青年告訴記者：“我也不愿意販賣(mài)這些悲慘的記憶，家鄉(xiāng)發(fā)生地震，有什么好炫耀和宣傳的？可是我暫時(shí)找不到事做，又要養(yǎng)家糊口……”

傷心地上的“農(nóng)家樂(lè)”

漁子溪村黨支部書(shū)記蔣永福認(rèn)為，在加快家園重建的同時(shí)，要著手提高村民素質(zhì)的提高，以迎接旅游熱潮的到來(lái)。據(jù)了解，蔣永福已經(jīng)在村子后頭的山腳下搭起了簡(jiǎn)易的臨時(shí)房，那是全村第一家“農(nóng)家樂(lè)”，據(jù)說(shuō)還真的吸引了一些游客。

從都江堰到汶川的高速公路將于幾天后的5月12日開(kāi)通，屆時(shí)，城里人去汶川，就不必再走那條狹窄、曲折和顛簸的“生命線”了。交通條件的改善，讓不少村民有了辦“農(nóng)家樂(lè)”的想法。

不過(guò)，也有村民對(duì)此表示不樂(lè)觀，老馬認(rèn)為：“彭州、都江堰……成都的東南西北郊區(qū)到處都在搞農(nóng)家樂(lè)，我們要是搞，會(huì)有生意嗎？映秀是個(gè)工業(yè)鎮(zhèn)，跟彭州比起來(lái)風(fēng)景不算太好，地震又破壞了這里的環(huán)境。”他還說(shuō)：“現(xiàn)在游客愿意來(lái)我們這里走一走看一看，有好奇的成分，來(lái)過(guò)一次就不會(huì)再來(lái)了。農(nóng)家樂(lè)要‘樂(lè)’，我們這里是傷心地，幾年后，游客們還會(huì)愿意來(lái)嗎？而且，北川等其他的災(zāi)區(qū)也都在包裝地震的廢墟，并不只有映秀一家?！?/p>

老馬的想法得到了相當(dāng)部分村民的認(rèn)同，村民們正在商量：“像中灘堡那樣開(kāi)這么多的飯館是不行的，哪里有這么多人來(lái)吃??？幾戶人家合股，大家一起出錢(qián)出力還差不多。少開(kāi)幾家，要開(kāi)就開(kāi)好一點(diǎn)的。”

以工代賑

與2008年地震后稍顯凌亂的場(chǎng)景不同，如今震區(qū)的道路整潔、窗明幾凈。一方面，是因?yàn)榇迕駛兞己玫淖晕夜芾砗头止f(xié)作；另一方面，是因?yàn)榇遄永锏呐硕嘤谀腥?，而女人普遍比男人?ài)操持、愛(ài)衛(wèi)生。不少家的青壯年男勞力都外出打工去了。有些女勞力原本也計(jì)劃去外地賺錢(qián)糊口，但在房屋安置工作尚未有定論的當(dāng)下，她們“不敢出去”，“怕家里沒(méi)人吃虧”。一旦新家有了著落，她們就會(huì)找工去。

映秀是汶川乃至整個(gè)阿壩州的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，有幾家上規(guī)模的重工業(yè)企業(yè)。映秀鎮(zhèn)黨委副書(shū)記蔡代敏向記者介紹，地震后，映秀原本就稀缺的土地資源進(jìn)一步趨于緊張，已經(jīng)很難騰出土地來(lái)引進(jìn)新的企業(yè)，所以，映秀鎮(zhèn)工業(yè)災(zāi)后重建的首要任務(wù)是支持原有企業(yè)的災(zāi)后重建，“留住它們”。目前，阿壩鋁廠和映秀灣發(fā)電廠都已重新開(kāi)工，能部分解決映秀當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問(wèn)題。記者了解到，漁子溪村有三四名村民在上述兩家工廠找到了工作，試用期的工資約為800元/月；轉(zhuǎn)正后能漲到1000多元/月，此外還有獎(jiǎng)金。

蔡代敏說(shuō)，“以工代賑”的思路貫穿映秀災(zāi)后重建的始終，不少重建工程都優(yōu)先考慮了當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)。但記者了解到，重建工作將于明年五六月份基本完工，之后怎么辦？絕大多數(shù)村民都對(duì)就業(yè)問(wèn)題心懷危機(jī)感。

政府措施

存折丟失，銀行存款一分不會(huì)少

存折丟了，存在銀行的錢(qián)怎么??？央行5月26日發(fā)出緊急通知，要求按照特事特辦、控制風(fēng)險(xiǎn)、簡(jiǎn)化程序、便民優(yōu)惠的原則，進(jìn)一步做好災(zāi)區(qū)支付結(jié)算服務(wù)。通知指出，有效存款憑證滅失，能提供本人有效身份證件，銀行在核實(shí)客戶身份和賬戶信息后，可憑客戶本人簽名辦理密碼、賬戶掛失，可立即為客戶辦理存款憑證的補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

無(wú)法提供有效身份證件的，銀行可區(qū)別以下情況辦理累計(jì)金額不超過(guò)5000元的現(xiàn)金支取或轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。持有效存款憑證，但無(wú)法提供密碼的，銀行確認(rèn)客戶身份和核實(shí)賬戶信息后，可憑客戶本人簽名辦理；有效存款憑證滅失，但客戶能夠提供密碼的，銀行確認(rèn)客戶身份和核實(shí)賬戶信息后，可憑客戶本人簽名辦理；有效存款憑證滅失，且無(wú)法提供密碼的，銀行可采取與客戶核對(duì)賬戶、身份和其他信息等方式確認(rèn)客戶身份和權(quán)益，并合理確定存款的支取或轉(zhuǎn)賬限額。

中國(guó)人民銀行綿陽(yáng)中心支行黃全祥副行長(zhǎng)在接受媒體采訪時(shí)表示：該中心支行第一時(shí)間啟動(dòng)了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，目前已經(jīng)開(kāi)通大、小額支付系統(tǒng)，對(duì)于丟失銀行憑證的儲(chǔ)蓄戶，可以先向相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行口頭掛失，對(duì)于遇難者的存款和丟失存款憑證的受災(zāi)群眾，客戶的資料信息不僅在當(dāng)?shù)厮诮鹑跈C(jī)構(gòu)被錄入存檔，在成都的金融機(jī)構(gòu)也有客戶相應(yīng)完整的資料信息，只要一調(diào)出，可以一目了然。

建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度被提及

針對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)在自然災(zāi)害或意外中遭受的損失，各大保險(xiǎn)公司都設(shè)計(jì)了“家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)”。該險(xiǎn)種可以對(duì)火災(zāi)、爆炸；雷擊、突發(fā)性滑坡、地面突然下陷；飛行物體及其他空中運(yùn)行物體墜落，外來(lái)不屬于被保險(xiǎn)人所有或使用的建筑物和其他固定物體的倒塌等意外災(zāi)害帶來(lái)的家庭財(cái)產(chǎn)損失予以理賠。但是，幾乎所有的保險(xiǎn)公司都將地震災(zāi)害設(shè)在免賠范圍之內(nèi)。對(duì)此，保險(xiǎn)專(zhuān)家表示，這主要是由于地震涉及面太廣，賠償金額也超過(guò)了保險(xiǎn)公司的理賠能力，因此，才將其設(shè)置在除外責(zé)任中處理。

近日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)金堅(jiān)強(qiáng)在“抗震救災(zāi)保險(xiǎn)同心”媒體見(jiàn)面會(huì)上呼吁：年初的南方雨雪冰凍災(zāi)害，以及汶川地震造成的危害表明，推動(dòng)建立符合國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度已成為當(dāng)務(wù)之急。他強(qiáng)調(diào)，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度是保障和服務(wù)民生、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的迫切要求。金堅(jiān)強(qiáng)表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，災(zāi)害事故造成的人員和經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，地震等自然災(zāi)害引發(fā)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中必須關(guān)注的重大問(wèn)題。

據(jù)悉，下一步，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的配合與溝通，結(jié)合國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題作進(jìn)一步的深入研究和論證，提出建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的措施和建議，為國(guó)家立法部門(mén)修訂相關(guān)法律法規(guī)、最終建立有國(guó)家政策支持的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度提供堅(jiān)實(shí)可靠的決策依據(jù)。

基金公司承諾基金資產(chǎn)絕不流失

“受人之托、代人理財(cái)”是基金公司與持有人關(guān)系的基礎(chǔ)。地震發(fā)生后，基金公司作為信托機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、公眾機(jī)構(gòu)，與投資者關(guān)系面臨著考驗(yàn)和甄別。記者采訪的多家基金公司均表示：“無(wú)論罹難、單據(jù)丟失，基金資產(chǎn)絕不流失?！薄安粌H是信托責(zé)任，更是道義責(zé)任?！薄按_保資金安全，力爭(zhēng)穩(wěn)定增值。”

天治基金市場(chǎng)總監(jiān)陳楠介紹：基金公司的“信托責(zé)任”主要體現(xiàn)在兩方面：一是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合規(guī)運(yùn)作，這是在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，另一方面是與持有人的溝通與互動(dòng)，這是在經(jīng)營(yíng)“人心”。陳楠表示，只有兩方面都達(dá)標(biāo)才是對(duì)信托責(zé)任的完整履行。這次重大災(zāi)情發(fā)生之后，基金公司全力尋找災(zāi)區(qū)持有人，并實(shí)施相關(guān)救助，并告知：持有人的基金資產(chǎn)絕不會(huì)因單據(jù)丟失或本人不幸遇難而流失，充分體現(xiàn)了基金公司對(duì)自身?yè)?dān)負(fù)的信托責(zé)任的高度重視與尊重。