外部行政機(jī)關(guān)是指依法對社會公共事務(wù)實(shí)施管理的行政機(jī)關(guān),其管理的對象是公民、法人和其他組織,也就是行政管理相對人。如工商、稅務(wù)、海關(guān)等機(jī)關(guān)。

機(jī)關(guān)的權(quán)力

外部行政機(jī)關(guān)在法律上具有獨(dú)立的人格,它可以自己的名義對社會事務(wù)進(jìn)行管理,公開發(fā)布命令,作出決定,對相對人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生直接影響。包括各級政府及其派出機(jī)構(gòu)、職能部門。

外部與內(nèi)部

凡內(nèi)部行政機(jī)關(guān)均不享有對社會的管理權(quán)限,因而也就不享有行政處罰權(quán)。主要有各級人民政府的辦公機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人事機(jī)構(gòu)、事務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等,它們是為了保證國家行政機(jī)關(guān)對外行使行政權(quán)而設(shè)置的。凡外部行政機(jī)關(guān)均享有對社會的管理權(quán)限,因而也就可能依照法律的規(guī)定享有處罰權(quán)。這類外部行政機(jī)關(guān)主要指各級人民政府以及公安、工商、稅務(wù)、土地、審計(jì)、海關(guān)、衛(wèi)生等絕大部分職能部門。