歷史沿革

羅坎鎮(zhèn)特產(chǎn)

1958年建公社，

1961年改區(qū)，

1988年設(shè)鎮(zhèn)。

作為鎮(zhèn)雄“西北大門”的羅坎鎮(zhèn)，屬革命老區(qū)，有著較為悠久的歷史文化，清雍正七年（1729年）到宣統(tǒng)一年（1911年）屬上北迎恩里，轄5個(gè)甲135個(gè)村寨，同時(shí)設(shè)羅坎關(guān)汛，駐三司把總。中華民國二年屬上北區(qū)團(tuán)；民國二十三年設(shè)為第六區(qū)，轄1鎮(zhèn)10鄉(xiāng)；民國二十九年設(shè)羅坎鎮(zhèn)，轄11個(gè)保113個(gè)甲。新中國建立后，高為第六區(qū)，轄1鎮(zhèn)3鄉(xiāng)；1952年設(shè)為第十一區(qū)，轄1鎮(zhèn)20鄉(xiāng)；1958年分設(shè)為英雄、英勇、踴躍3個(gè)人民公社，同年10月并為英雄人民公社，轄23個(gè)管理區(qū)；1961年改為羅坎區(qū)；1970年又改為羅坎公社；1984年2月恢復(fù)為區(qū)，改大隊(duì)為鄉(xiāng)；1988年區(qū)鄉(xiāng)體制改革后，改為羅坎鎮(zhèn)，下轄9個(gè)辦事處191個(gè)農(nóng)業(yè)社。

羅坎鎮(zhèn)歷史悠久。清朝時(shí)期，政府就在羅坎鎮(zhèn)設(shè)關(guān)收稅，古有“羅漢關(guān)”、“旱碼頭”之譽(yù)。

民國23年，鎮(zhèn)雄縣設(shè)置8個(gè)區(qū)，其中，第六區(qū)設(shè)于羅坎鎮(zhèn)，轄1鎮(zhèn)10鄉(xiāng)。

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

1950年秋，全縣設(shè)7個(gè)區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。羅坎屬第六區(qū)，轄羅坎鎮(zhèn)、茶蔚鄉(xiāng)、鹽源鄉(xiāng)、杉樹鄉(xiāng)。

1951年，全縣設(shè)7個(gè)區(qū)79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。羅坎屬第六區(qū)，轄羅坎鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、鳳翥鄉(xiāng)、坳田鄉(xiāng)、茶蔚鄉(xiāng)、軍備鄉(xiāng)、鹽源鄉(xiāng)、鹽溪鄉(xiāng)、孔壩鄉(xiāng)、杉樹鄉(xiāng)、瓦橋鄉(xiāng)、細(xì)沙河鄉(xiāng)共1鎮(zhèn)11個(gè)鄉(xiāng)。

1953年，全縣設(shè)14個(gè)區(qū)208個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。羅坎屬第十一區(qū)，轄羅坎鎮(zhèn)和紙槽溝、坳田、泡瓜林、落尾壩、鳳翥、茶蔚、桐子坪、大廟、李子壩、粉壁山、大溫水、花園、麻地、軍備、鹽源、寨上、滄海、傅家寨、鹽溪、長巖、干河、蓼葉壩22鄉(xiāng)。

1958年，撤銷區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，設(shè)23個(gè)人民公社，將203個(gè)鄉(xiāng)改為管理區(qū)。羅坎屬“英雄社”。

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

1985年底，全縣共設(shè)19個(gè)區(qū)，1個(gè)縣轄鎮(zhèn)，22個(gè)區(qū)轄鎮(zhèn)，213個(gè)鄉(xiāng)。羅坎區(qū)邊羅坎鎮(zhèn)和紙槽、發(fā)達(dá)、鳳翥、落尾壩、泡瓜林、坳田、茶蔚、粉壁、李子壩、大廟、軍備、老街、寨上、麻地、花園、桐坪16鄉(xiāng)。

1988年區(qū)鄉(xiāng)體制改革，撤區(qū)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羅坎鎮(zhèn)轄羅坎、茶蔚、粉壁、落尾、鳳翥、桐坪、麻地、紙槽、花園9個(gè)村。2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，原李子鄉(xiāng)及原干溝鄉(xiāng)老街村并入羅坎，羅坎鎮(zhèn)轄羅坎、茶蔚、粉壁、落尾、鳳翥、桐坪、麻地、紙槽、花園、李子、坳田、泡瓜、發(fā)達(dá)、大廟、寨上、軍備、老街17個(gè)村。

2000年村級體制改革后，全鎮(zhèn)有22個(gè)鎮(zhèn)直單位，轄9個(gè)村民委員會，191個(gè)村民小組，居住著8662戶37651人，其中農(nóng)業(yè)人口36335人，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，有以漢族為主的漢苗兩種民族錯(cuò)雜居住。

2006年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，原李子鄉(xiāng)大部并入羅坎鎮(zhèn)后，羅坎共轄17個(gè)自然村、347個(gè)村民組，2009年底總戶數(shù)17060，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)16278，總?cè)丝?7499，其中農(nóng)業(yè)人口75552，總?cè)丝谥心?0643、女36856。

自然資源

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

全鎮(zhèn)有豐富的煤炭資源，鎮(zhèn)雄縣第三大煤田即在羅坎鎮(zhèn)；羅坎鎮(zhèn)境內(nèi)還有零星分布的硫鐵礦、磷、鹵泉；麻地村還有一定儲量的銅礦。

全鎮(zhèn)的植物資源主要有柑桔、油菜、花生、紅苕、蠶桑等。柑桔主要分布在鳳翥、羅坎、桐坪三村，品種除傳統(tǒng)的紅桔外，還有血橙、青稼等十多個(gè)品種，以口味酸甜適中享譽(yù)周邊地區(qū)，遠(yuǎn)銷昆明、宜賓等地。油菜、花生主要分布在泡瓜、發(fā)達(dá)、坳田、茶蔚、落尾、大廟等村，花生年產(chǎn)量約450噸，油菜年產(chǎn)量約140噸。另外，鎮(zhèn)境內(nèi)河谷地區(qū)生長有慈竹、鳳翥等村生長有楠竹，還有紅豆杉等珍稀植物。

人口民族

（第五次人口普查數(shù)據(jù)）

經(jīng)濟(jì)

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

2007年，全鎮(zhèn)完成良種推廣3萬公斤，規(guī)范化種植4萬余畝，建立包谷科技樣板8170畝；擴(kuò)大反季節(jié)蔬菜種植規(guī)模，蔬菜種植200畝，收入100余萬元；種植烤煙2660畝。

2007年，羅坎鎮(zhèn)加大植樹造林和護(hù)林力度，天然林管護(hù)64646畝，封山育林14400畝，完成退耕還林500畝，進(jìn)一步加大柑桔、加洲李等果園改良、管護(hù)力度。全年加洲李產(chǎn)量約80萬斤，收入80余萬元；柑桔產(chǎn)量估計(jì)5000萬斤，收入2700萬元。

2007年，全鎮(zhèn)完成豬種改良3425頭，完成配合飼料推廣650余噸；出欄肥豬1.44萬頭、牛960頭、雞4.5萬只。

全鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工個(gè)體企業(yè)20個(gè)，其中面粉加工企業(yè)14個(gè)，油菜加工企業(yè)6個(gè)。

2007年以來，全鎮(zhèn)累計(jì)外出20486人次，年人均收入4000元以上。其中有序輸出8500人，輸出人員的月平均工資達(dá)750元，轉(zhuǎn)移后毛收入達(dá)1000余萬元，其中回流縣內(nèi)資金800余萬元。

2006年以來，全鎮(zhèn)新建沼氣池100口，主要分布于鳳翥村小溪壩、河邊以及桐坪村半坡等村民組。

文化

“雙流幾曲浴丹蒼，冠翅居然鳳欲翔。莫漫吹笙明月夜，便教飛去白云鄉(xiāng)?！边@是清代羅坎鳳翥舉人王廷桂的傳世佳作。這既是對羅坎豐厚的人文歷史的高度概括，也是對羅坎毓秀山川的真實(shí)寫照。

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

全鎮(zhèn)山高坡陡、溝壑縱橫。境內(nèi)山峰林立、溝壑縱橫、地表崎嶇，由于水流劇烈的下切作用，地形切割強(qiáng)度和密度大，河谷深狹，山坡陡立，分水嶺幾乎成魚鰭狀，全鎮(zhèn)17個(gè)村地形都是從河邊延伸到山頂，海拔高差500至1000米。正因?yàn)槿绱?，方始形成“三圣巖前兩合江，鳳凰飛來歇中央”之類別具一格的地形地貌，也才形成“羅關(guān)漁唱”的景勝。附：羅關(guān)漁唱：州志記載：“羅坎關(guān)白水江頭，漁人上下，泊舟于此，歌弄晚風(fēng)，蕩漾春云，浩渺秋月，煙波流音，青山作答，有水天之趣。”知州呂心哲填《漁父家風(fēng)》詞：“浮家向幕亦云還，網(wǎng)掛溪邊。漁弟漁兄眾唱和，聲度蓼花灘。笛孔，扣船舷，酒須乾，縱然散去，酸腐夢迷離也在江天。”

羅坎鎮(zhèn)地處川滇兩省、鎮(zhèn)彝威三縣結(jié)合部，古有“羅漢關(guān)”、“旱碼頭”之譽(yù)。因此，川滇兩省商賈來往頻繁，川文化影響較大，教育文化發(fā)端較早，人文較為豐厚。

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

二是文化發(fā)達(dá)，人才輩出。羅坎鎮(zhèn)文化較為發(fā)達(dá)，文人才子較多，常填詞作賦，吟詩作對，佳作較多。如“雙流幾曲浴丹蒼，冠翅居然鳳欲翔。莫漫吹笙明月夜，便教飛去白云鄉(xiāng)?！笔乔宕_坎鳳翥舉人王廷桂的傳世佳作；“三圣巖前兩合江，鳳凰飛來歇中央。洛航粉壁高萬丈，黃桷樹上老龍王。”出自桐坪羅秀才手筆。這些美妙詩文，不得不讓人感嘆羅坎人的藝術(shù)才能。之外，羅坎鎮(zhèn)苗族文化比較發(fā)達(dá)，篝火笙歌，讓人陶醉；發(fā)達(dá)茶埂坡人文也比較豐厚。

三是勤勞純樸，艱苦創(chuàng)業(yè)。羅坎人用自已的雙手、戰(zhàn)天斗地的精神和氣魄，于1972年至1976年間，建成長37.4公里，渠寬深各1.5米的白水大堰，大堰有隧洞198個(gè)，其中最長的隧道960米，6個(gè)村2萬多人口5千多畝土地受益，當(dāng)時(shí)是全省第二大、全市第一大水利工程，堪稱羅坎的“紅旗渠”。祖祖輩輩以來，羅坎人民就是用勤勞的雙手，精心建設(shè)著自己的幸福家園。

羅坎鎮(zhèn)按“產(chǎn)業(yè)興村、大戶帶動、企業(yè)拉動”的思路，以經(jīng)濟(jì)作物種植、生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育。目前，形成了糧、煙、畜、柑桔及各類水果、花生、油菜、蠶桑、竹木、蔬菜等各種產(chǎn)業(yè)，其中柑桔、蠶桑、油菜、花生、養(yǎng)殖等都是較有特色的產(chǎn)業(yè)。

一、柑桔產(chǎn)業(yè)：柑桔是羅坎鎮(zhèn)的主要特色產(chǎn)業(yè)，主要分布在風(fēng)翥、羅坎、桐坪三個(gè)村，李子、軍備、大廟、泡瓜、花園、麻地等村也有部分村民組種植柑桔。春去秋來，紅紅的柑桔掛滿枝頭，成筐成車的柑桔擺滿街頭，各地采購柑桔的客商人流如潮，成為羅坎秋天的一大景觀，也是羅坎果農(nóng)最舒心的季節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)柑桔年產(chǎn)量500余萬斤，年收入2700多萬元，是羅坎鎮(zhèn)多年來的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以后，羅坎鎮(zhèn)將在柑桔改良、果園的管護(hù)及拓寬銷售渠道上下功夫，做大做強(qiáng)這一特色產(chǎn)業(yè)。

二、蠶桑產(chǎn)業(yè)：主要分布在大廟、軍備兩個(gè)村。其中，軍備村有桑林1000余畝，養(yǎng)蠶年收入可達(dá)32萬余元。

三、油菜、花生產(chǎn)業(yè)：主要分布在泡瓜、發(fā)達(dá)、坳田、茶蔚、落尾、大廟。羅坎鎮(zhèn)的油菜年產(chǎn)量平均28萬斤，年收入近50萬元。同時(shí)，以香油、花生油加工為主的手工業(yè)作坊在全鎮(zhèn)比比皆是，羅坎菜油、花生油以其價(jià)廉質(zhì)優(yōu)而聞名于周邊地區(qū)，年創(chuàng)收100多萬無。

四、養(yǎng)殖業(yè)：近年來，羅坎鎮(zhèn)發(fā)展了200余戶養(yǎng)殖大戶，其中125戶養(yǎng)豬、1戶養(yǎng)牛、21戶養(yǎng)魚、34戶養(yǎng)雞。以牲豬為主和以土雞為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)在全鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)殖年收入已突破千萬元大關(guān)。

五、水電產(chǎn)業(yè)：投資1.2個(gè)億、裝機(jī)容量為1.5萬千瓦的羅坎鎮(zhèn)白水江梯級電站建設(shè)工程已經(jīng)啟動。

除做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如柑桔、蠶桑、養(yǎng)殖業(yè)外，認(rèn)真做好白水江梯級電站的開發(fā)工作外，羅坎鎮(zhèn)結(jié)合打造長江中上游生態(tài)屏障的戰(zhàn)略口號，計(jì)劃用五年時(shí)間在全鎮(zhèn)沿江沿河大力發(fā)展筍材兩用的雜交竹500畝，充分利用熱區(qū)資源豐富的優(yōu)勢，擴(kuò)大油菜、花生、甘蔗等種植面積，積極招商引資，走深加工之路，大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)，形成自己的優(yōu)勢品牌，以帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民脫貧致富奔小康。

交通

隨著內(nèi)昆鐵路和通縣油路的建成通車，巧威公路羅坎段的破土動工，使得羅坎交通更加便捷，更加凸現(xiàn)羅坎鎮(zhèn)資源豐富，自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯的重要地位。

社會

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

全鎮(zhèn)有國土面積121.63KM2，有耕地27279畝，林地58708.5畝，森林覆蓋率為32.19%，年降雨量780毫米，年平均日照1384小時(shí)，年平均氣溫14.9℃，氣溫最高39℃，最低0℃，海拔高差懸殊較大，最高海拔1720米，最低海拔630米，鎮(zhèn)政府所在地海拔1000米。境內(nèi)立體氣候突出，是少見的干熱河谷地區(qū)。

羅坎鎮(zhèn)屬白水江流域，白水江、小溪河從境內(nèi)穿插而過，把羅坎同昭通北部經(jīng)濟(jì)區(qū)的金沙江乃至長江流域連接在一起，歷史上羅坎在經(jīng)濟(jì)文化上與四川及整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶有著千絲萬縷的聯(lián)系，今天更是如此，羅坎的許多商品都直接從四川宜賓進(jìn)入。百余年來羅坎一直是周邊落旺、牛街、長安、鹽源、碗廠、李子“六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，商賈云集，車水馬龍，很早就有“旱碼頭”的美譽(yù)。

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

羅坎現(xiàn)階段的鎮(zhèn)情，可歸納為“區(qū)位特殊、地位重要、基礎(chǔ)薄弱、潛力巨大。”所謂

區(qū)位特殊

地位重要

基礎(chǔ)薄弱

潛力巨大

2009年，羅坎鎮(zhèn)黨委、政府?dāng)M定了“12345”的發(fā)展思路，即抓住一個(gè)中心，即“解放思想、科學(xué)發(fā)展”這個(gè)中心；實(shí)施兩大戰(zhàn)略，即“科教興鎮(zhèn)”及“人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)步可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略；強(qiáng)化三大建設(shè)，即“水電路改造和集鎮(zhèn)建管開發(fā)等基礎(chǔ)的建設(shè)”、“招商引資硬軟環(huán)境建設(shè)”及“基層組織和黨的建設(shè)”；主攻四個(gè)重點(diǎn)，即“人口和計(jì)劃生育工作”、“基礎(chǔ)教育和勞動力基本技能培訓(xùn)”、“新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)”、“安全生產(chǎn)與社會穩(wěn)定”；培育五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即“在穩(wěn)定糧煙種植的基礎(chǔ)上，培育以油菜、花生、紅苕、柑桔、蠶桑、反季節(jié)蔬菜、養(yǎng)殖、竹木種植為主的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“培育以油菜、花生、紅苕深加工為主的農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)”、“培育以小溪壩、落尾壩等河谷風(fēng)光地帶為依托的休閑旅游產(chǎn)業(yè)”、“培育發(fā)展水電和煤炭產(chǎn)業(yè)”、“培育以提高轉(zhuǎn)移為主的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)”。

2006年，羅坎鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持改善基礎(chǔ)設(shè)施條件不放松，著力做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文章，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件有新的變化。

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

一是羅坎中心集鎮(zhèn)的人畜飲水工程已立項(xiàng)，計(jì)劃投資400萬元的人飲工程力爭在2007年下半年開工建設(shè)。二是羅坎中學(xué)、李子中學(xué)的寄宿制工程正順利施工，進(jìn)展良好；發(fā)達(dá)村香港苗圃希望小學(xué)已竣工投入使用。三是小溪壩新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。四是鳳大路已開始征地拆遷，花元村上半山至碗廠長巖、寨上至龍?zhí)梁土_坎村坎上田等村組40余公里新修公路建設(shè)順利啟動；全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路100余公里已作了全面維修養(yǎng)護(hù)，寨上大橋建成投入使用。五是鳳翥、紙槽兩村的村級活動場所已維修完畢，茶蔚村已搬進(jìn)新的辦公樓，粉壁、泡瓜、發(fā)達(dá)、麻地四村的村級活動場所已投入使用。六是羅坎衛(wèi)生院綜合樓建成投入使用，中心法庭辦公樓正在建設(shè)之中，派出所辦公樓、司法所即將竣工，，交警中隊(duì)建設(shè)已獲準(zhǔn)立項(xiàng)解決。七是寨上村、發(fā)達(dá)村人畜飲水得到初步解決，泡瓜村人飲工程已開始實(shí)施。八是桐坪大渡口鐵索橋已維修完畢，確保了人民群眾通行的需要。

2007年，羅坎鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是鳳翥、紙槽、粉壁、泡瓜、發(fā)達(dá)、麻地六村的村級活動場所已修建完畢并投入使用。二是全力支持鳳大公路建設(shè)，認(rèn)真做好征地拆遷準(zhǔn)備工作，確保公路建設(shè)能如期啟動；三是新修鄉(xiāng)村公路67公里，并做好鳳翥至麻地、大墳壩至花園、大廟至軍備三條村級公路建設(shè)規(guī)劃。四是全力支持白水江四級梯級電站開發(fā)工作，第三級電站的征地等前期工作已經(jīng)開展。五是集鎮(zhèn)人畜飲水工程已做好前期準(zhǔn)備工作，水源地址已確定。六是羅坎中心法庭、派出所正在修建，進(jìn)展順利。七是加速羅坎電站改革進(jìn)程和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。八是羅坎中學(xué)、李子中學(xué)寄宿制工程施工進(jìn)展良好，預(yù)計(jì)2008年春季學(xué)期能完工投入使用。

羅坎鎮(zhèn)實(shí)景

一是著力實(shí)施易地搬遷工程，在寨上村龍?zhí)?、巴焦組順利搬遷了27戶家庭，在桐坪村埂上組順利搬遷了12戶家庭，在粉壁村搬遷了6戶家庭。二是繼續(xù)實(shí)施大面安居工程，在全鎮(zhèn)17個(gè)村實(shí)施了119戶家庭，完成縣下達(dá)指標(biāo)的125.3%。三是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)村工程。粉壁村21戶安居工程已全面完成，坳田村陶家寨組3.5公里公路已順利開通。四是認(rèn)真實(shí)施“百千萬幫扶工程”，羅坎鎮(zhèn)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位干部職工踴躍捐資11100元，結(jié)對幫扶粉壁村111戶貧困戶。五是認(rèn)真搞好勞務(wù)輸出工作，全年輸出農(nóng)村富余勞動力13358人，回流資金1300余萬元。

2007，羅坎鎮(zhèn)人民政府重視扶貧工作不放松，進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度，扶貧攻堅(jiān)工作有新的起色。上半年，一是對2006年度工程全面掃尾。寨上村龍?zhí)?、芭蕉組27戶、桐坪村埂上組12戶、粉壁村6戶家庭順利搬遷；全鎮(zhèn)17個(gè)村大面安居工程119戶修建完工，完成縣下達(dá)指標(biāo)的125.3%；粉壁村21戶安居工程、泡瓜人飲工程全面完成，9個(gè)組1800多人用上了潔凈充足的自來水。二是啟動鳳翥村河邊小組整村推進(jìn)工程，硬化衛(wèi)生路4公里,建沼氣池40余口；啟動劉家溝整村推進(jìn)工程，維修公路3公里，開挖土方200余方，支砌公路擋墻300余方。寨上村公所至芭蕉窩鄉(xiāng)村公路17公里毛路基本貫通；對坳田村陶家寨組3.5公里公路進(jìn)行鋪砂面石，改變以前晴通雨阻的現(xiàn)象。三是認(rèn)真實(shí)施“百千萬幫扶工程”，市、縣七家掛鉤幫扶部門認(rèn)真開展了結(jié)對幫扶工作，在良種、資金等方面給予了貧困群眾極大的支持，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位干部職工踴躍捐資11100元，結(jié)對幫扶粉壁村111戶貧困戶。四是認(rèn)真搞好勞務(wù)輸出工作，積極參加縣政府組織的“萬人勞務(wù)現(xiàn)場招聘會”，現(xiàn)場輸出勞動力20人。

羅坎鎮(zhèn)水能資源豐富，白水江、白水河穿境而過。為充分發(fā)揮白水江、白水河優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，同時(shí)以治理白水江流域，改善環(huán)境，羅坎鎮(zhèn)積極招商引資，引進(jìn)山東魯能集團(tuán)開發(fā)白水江，擬建白水江四級梯級電站。

目前，投資1.2個(gè)億、裝機(jī)容量為1.5萬千瓦的羅坎鎮(zhèn)白水江梯級電站建設(shè)工程已啟動，廠房征地工作已經(jīng)全面完成，壩區(qū)征地工作已經(jīng)進(jìn)行，機(jī)械已進(jìn)入工地，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

“滔滔白水江，巍巍羅漢關(guān)”，羅坎鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家改革開放基本國策，在黨中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村和鎮(zhèn)雄縣委政府“三個(gè)三分之一”戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，栽樹引鳳，加大招商引資力度，積極發(fā)展羅坎經(jīng)濟(jì)。展望未來的羅坎，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，除現(xiàn)有便捷的通縣油路以外，即將開工建設(shè)的鎮(zhèn)鳳公路、鳳大公路、鳳柿公路，將把羅坎變成鎮(zhèn)威兩縣入川赴昭、連接內(nèi)昆鐵路和昆水高等級公路的重要交通樞紐；具有比較優(yōu)勢的柑桔產(chǎn)業(yè)、油菜產(chǎn)業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好；白水江四級電站正強(qiáng)勢起步，羅坎將成為鎮(zhèn)雄縣的重要水電基地。

鎮(zhèn)雄縣羅坎鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)

羅坎鎮(zhèn)根據(jù)社會主義新農(nóng)村的選點(diǎn)要求，把鳳翥村小溪壩自然村確定為新農(nóng)村試點(diǎn)村。該試點(diǎn)位于鎮(zhèn)雄縣城西北部，距鎮(zhèn)雄縣城93公里、威信縣城50公里、彝良縣城76公里，即將動工的鎮(zhèn)威兩縣連接213國道和內(nèi)昆鐵路的高等級公路從其旁邊通過，海拔650米。全組有耕地面積160畝，其中經(jīng)濟(jì)林74畝，是金沙江一級支流橫江上游白水江畔的一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)山村。

小溪壩村民組人均耕地少，經(jīng)濟(jì)收入單一。2005年全組人均收入834元，人均有糧230公斤。農(nóng)戶住房雜亂無序地?cái)[放在柑桔林中，蚊蠅亂飛，污水橫流，院內(nèi)亂堆亂放，垃圾成堆，衛(wèi)生狀況極差，全村唯一一戶使用沼氣池的農(nóng)戶由于建設(shè)不規(guī)范，臭氣熏天，行人掩鼻。2006年7月，在鎮(zhèn)雄縣發(fā)改局的支持下，羅坎鎮(zhèn)人民政府把鳳翥村小溪壩確定為第一批試點(diǎn)村，發(fā)動群眾，艱苦創(chuàng)業(yè)，積極建設(shè)美好家園。

在開展新農(nóng)村試點(diǎn)的工作中，羅坎鎮(zhèn)摸索前進(jìn)，堅(jiān)持走了一條“培植新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新設(shè)施、培養(yǎng)新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機(jī)制”的建設(shè)之路。

一、輿論先行抓宣傳。確定試點(diǎn)村組后，羅坎鎮(zhèn)同縣發(fā)改局一起，先后三次召開了鳳翥村小溪壩及周邊五個(gè)村民組的群眾大會，宣傳黨的十六屆五中全會精神及省委、市委、縣委關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見；組織村組干部和黨員率先學(xué)習(xí)，弄清社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求；召開第一個(gè)實(shí)施村組群眾大會，大力宣傳“為什么要建設(shè)新農(nóng)村？怎樣建設(shè)新農(nóng)村？”政策，重點(diǎn)圍繞本鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際提出的“五個(gè)新”工作思路，講清在建設(shè)新農(nóng)村中黨委政府的職責(zé)、農(nóng)民群眾的職責(zé)，明確了黨委政府的主導(dǎo)地位和農(nóng)民的主體地位，激發(fā)了群眾建設(shè)美好家園的熱情，使黨委政府的主張成為了村民的自我要求和自覺行動。

二、因地制宜搞規(guī)劃?！按迦菡麧崱笔切罗r(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。結(jié)合小溪壩的地形特點(diǎn)和農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)能力，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮群眾的主體作用，召開戶主會議，廣泛聽取意見，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和債務(wù)為原則，根據(jù)農(nóng)民愿望，制訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊道路修建、沼氣池建設(shè)和廄廁改造、庭院建設(shè)、房屋改造、村民學(xué)習(xí)培訓(xùn)用房建設(shè)等規(guī)劃。規(guī)劃分為近期和中遠(yuǎn)期，建設(shè)內(nèi)容主要是修建入村到戶的水泥路、建沼氣池配套改廄廁、平整院壩改善房屋等，以改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，改善農(nóng)村人居環(huán)境。規(guī)劃修建五米寬公路1800米、公共路840米、連戶路1563米，建沼氣池52個(gè)、改廄廁1320平方米，硬化庭院2650平方米，改善房屋（含水泥抿糊墻體等）16000平方米，修建垃圾集中堆放池等。中遠(yuǎn)期建設(shè)內(nèi)容主要是引進(jìn)優(yōu)良品種改進(jìn)柑桔，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”，發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)等；同時(shí)，修建一個(gè)80平方米的集村民教育、培訓(xùn)、娛樂為一體的文化活動室和一個(gè)45平方米的公共廁所。

三、干部齊上搞建設(shè)。從2006年8月開始，正式進(jìn)入實(shí)施階段。為保證順利實(shí)施，羅坎鎮(zhèn)一是成立了小溪壩新農(nóng)村建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作組，鎮(zhèn)黨委政府安排領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)相關(guān)站所的精干力量五人組成兩個(gè)工作組，一個(gè)工作組負(fù)責(zé)物資的采購和發(fā)放，一個(gè)工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)群眾實(shí)施。具體工作中要求干部要做到“三個(gè)講清”、“三個(gè)公開”，即向群眾講清建設(shè)的政策、建設(shè)的方法、建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)內(nèi)容公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、補(bǔ)助對象公開。二是通過召開村民大會，推薦村民組成理事會，選舉一名德高望重的村民任會長，負(fù)責(zé)調(diào)整土地、解決糾紛和動員群眾參加公益事業(yè)建設(shè)。三是科學(xué)施工，避免重復(fù)建設(shè)。先建入村路和公共路，再建沼氣池和改造廄廁。目前，入村路和公共路、人畜飲水工程已修建完畢。硬化公路1800米，硬化公共路840米，硬化連戶路面36條1603米，解決了群眾出行難的問題；鋪設(shè)人畜飲水管道2100米，現(xiàn)在每家每戶都用上了清潔、方便的自來水，解決了群眾飲水難的問題；新建住房5戶565平方米、擴(kuò)建8戶410平方米，改廄廁42戶960平方米，完成沼氣池建設(shè)53口；四是院壩地皮處理46戶3682平方米；墻體抿糊52戶8042平方米。整個(gè)建設(shè)總投資63.25萬元，其中政府補(bǔ)助投資31萬元，村民自籌17.5萬元,投工投勞折資14.75萬元。通過一系列努力，鳳翥村小溪壩新農(nóng)村建設(shè)初見成效，整個(gè)試點(diǎn)集產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游、休閑為一體，呈現(xiàn)出山清水秀的田園風(fēng)光。四是對缺乏勞動力而又積極性較高的群眾，組織干部幫助建設(shè)。通過新農(nóng)村建設(shè)，干群關(guān)系密切了，以前組織進(jìn)掃盲班，落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)等工作群眾較為反感，現(xiàn)在群眾主動積極參加和落實(shí)，干部在群眾中的威信得到極大的提高，群眾對干部的信

四、民主治村有新起色。在新農(nóng)村建設(shè)中，羅坎鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把辦實(shí)事與普法相結(jié)合，與推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明相結(jié)合。一是充分利用掃盲和鞏固提高職業(yè)技術(shù)的機(jī)會，精心選擇與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，群眾的法律意識和法制觀念得到了增強(qiáng)。二是引導(dǎo)群眾完善《村規(guī)民約》，組建了村民義務(wù)巡邏隊(duì)，為和諧農(nóng)村建設(shè)打下了一定基礎(chǔ)。三是村民自力更生創(chuàng)建美好家園的意識得到增強(qiáng)。以前一發(fā)動搞公益事業(yè)，村民要就是不來，要就是說風(fēng)涼話，現(xiàn)在通過理事會一召集，村民積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，作出決定后，立即行動，以前村民小組甚至村兩委辦不了的事情，現(xiàn)在村民新農(nóng)村建設(shè)理事會全部都辦到了，而且辦得很好。

羅坎鎮(zhèn)正把社會主義新農(nóng)村建設(shè)以點(diǎn)帶面加以延伸，著力從產(chǎn)業(yè)支撐上多作努力，打造更多更好的新農(nóng)村建設(shè)精品示范點(diǎn)。相信在不遠(yuǎn)的將來，文明村、小康村將在羅坎大地上逐步登場，一展英姿！

羅坎鎮(zhèn)有17個(gè)農(nóng)村黨總支55個(gè)黨支部，有12個(gè)鎮(zhèn)直部門黨支部；全鎮(zhèn)有黨員有1555名。

鎮(zhèn)黨委從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”為載體，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨員作用，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為深化農(nóng)村改革、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

一、著力構(gòu)建“保先”長效機(jī)制，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，鎮(zhèn)黨委深刻認(rèn)識到，永葆黨的先進(jìn)性必須真正抓、長期抓、持續(xù)抓，必須健全具有長效性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，才能使先進(jìn)性教育活動真正取得實(shí)效。為此，在第二、第三期先進(jìn)性教育活動中，鎮(zhèn)黨委一是建立鎮(zhèn)、村兩級黨組織抓“保先”的責(zé)任制度，明確了鎮(zhèn)、村兩級黨組織抓“保先”的工作職責(zé)。二是在對黨員的教育管理上，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，著力實(shí)施農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。對鎮(zhèn)直單位黨員、干部側(cè)重于黨的農(nóng)村方針政策、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)和管理知識的培養(yǎng)；對村干部側(cè)重于《中華人民共和國村委組織法》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對農(nóng)村普通黨員側(cè)重于農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是在發(fā)展黨員上，構(gòu)建黨員發(fā)展長效機(jī)制，本著“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的原則，做到“四個(gè)優(yōu)先”，即：政治素質(zhì)好優(yōu)先，致富能力強(qiáng)優(yōu)先，市場意識強(qiáng)優(yōu)先，經(jīng)過鎮(zhèn)、村黨校培訓(xùn)優(yōu)先，從源頭上保證黨員的質(zhì)量。通過堅(jiān)持不懈地抓黨建工作，全鎮(zhèn)基層黨支部和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

程序示意圖

二、加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際，健全和完善了“班子學(xué)習(xí)制度”、“會議制度”、“議事制度”、“重大問題決策制度”等一系列制度，促進(jìn)了黨委班子學(xué)習(xí)、議事、決策進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，推動了學(xué)習(xí)型班子的建設(shè)，增強(qiáng)了班子決策的民主化，提高了決策的科學(xué)性。圍繞推動羅坎經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、打造鎮(zhèn)雄北大門新形象，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真組織開展主題討論，使鎮(zhèn)黨委對羅坎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路更加清晰，目標(biāo)更加具體。通過活動，羅坎鎮(zhèn)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照“雙強(qiáng)”即個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)人民致富能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對村黨總支書記的培訓(xùn)，使他們懂得自己發(fā)展與帶領(lǐng)發(fā)展同等重要的道理，促使他們在搞好自己發(fā)展的同時(shí)，積極帶領(lǐng)群眾脫貧致富。加強(qiáng)對村兩委的指導(dǎo)，幫助其進(jìn)一步明確職責(zé)，理清工作思路，落實(shí)脫貧項(xiàng)目，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展脫貧致富的信心和能力。

三、積極探索黨代表常任制度，切實(shí)發(fā)揮黨代表的作用

黨代表有選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)、建議權(quán)。鎮(zhèn)黨委按照鎮(zhèn)雄縣委的統(tǒng)一安排，積極探索黨代表常任制度，切實(shí)保障代表的權(quán)利，充分發(fā)揮閉會期間代表的作用，集群智以推動羅坎經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。一是采用多種形式和途徑，培養(yǎng)代表們的代表意識，使代表們明白黨代會閉幕后自己的作用并沒有終止，明確閉會期間的職責(zé)。二是建立黨代表意見建議收集反饋制度。確定專人定期不定期收集黨代表對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大事項(xiàng)的意見和建議，鎮(zhèn)黨委通過登記、研究、承辦落實(shí)的程序辦理代表的意見和建議，并在一定時(shí)間內(nèi)向代表反饋。三是建立鎮(zhèn)黨委和黨代會報(bào)告工作制度。鎮(zhèn)黨代會由鎮(zhèn)黨委主持，每年召開一次會議，由鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀(jì)委向代表報(bào)告年度工作，提出下一年度的工作思路，工作報(bào)告由代表大會進(jìn)行審議并形成決議。這解決了過去黨代會每屆只開一次，代表作用難以發(fā)揮的問題。四是建立黨代表定期活動制度。閉會期間，按地域?qū)⑷?zhèn)121名代表劃分為19個(gè)代表小組，各代表小組長定期召集代表小組會議，聽取代表的意見建設(shè)，并將代表的意見建議梳理向鎮(zhèn)黨委反映；鎮(zhèn)黨委每半年組織黨代表實(shí)地視察本鎮(zhèn)重大工程建設(shè)及重要工作的實(shí)施情況。五是建立黨委委員聯(lián)系黨代表制度。每位鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系10—15名黨代表，在聯(lián)系中做到每半年至少與聯(lián)系黨代表談心一次，每年家訪一次，指導(dǎo)代表發(fā)揮代表作用，并幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

四、圓滿完成第三屆村級換屆選舉工作，夯實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)

按照有關(guān)法律法規(guī)和鎮(zhèn)雄縣委、縣政府的要求，羅坎鎮(zhèn)依法組織，扎實(shí)開展并順利完成第三屆村民委員會換屆選舉和村黨總支換屆工作，一批有知識、有文化、真心為民辦實(shí)事，能帶領(lǐng)群眾致富的年輕干部選進(jìn)了村兩委班子。本次選舉共產(chǎn)生94名村民委員會成員,其中主任17名，副主任16名，委員61名；選舉產(chǎn)生黨總支委員96名，其中總支書記17名，委員80名。在96名黨支部委員中，年齡在45歲以下的有65名，婦女委員7名，少數(shù)民族委員8名，高中、中專以上學(xué)歷的有30名，村級班子的素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。村支書主任“一肩挑”比例達(dá)100%，“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到70%，基本達(dá)到了鎮(zhèn)雄縣委、縣人民政府的要求，夯實(shí)了黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。

透明行政，水清鯉白，自覺接受社會監(jiān)督，也可獲得廣大群眾的支持，促進(jìn)社會的發(fā)展。羅坎鎮(zhèn)高度重視政務(wù)公開工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞全國政務(wù)公開工作要點(diǎn)，全面深入開展政務(wù)公開工作。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善政務(wù)公開工作機(jī)制。全鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長，黨政辦主任、財(cái)政所所長、經(jīng)管站站長、民政所所長、計(jì)生辦主任、學(xué)校校長等為成員，切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立《羅坎鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組工作制度》、《羅坎鎮(zhèn)政務(wù)公開辦公室制度》及《政務(wù)公開主要項(xiàng)目》，為政務(wù)公開工作的順利開展提供了制度保障。

二、多渠道、多形式搞好政務(wù)公開工作

（一）用板報(bào)、會議等形式，向社會公開黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的分工情況。

（二）在黨代會、人代會、村干部會議等會議上，向社會公開政府的工作目標(biāo)和工作思路，使全鎮(zhèn)人民都了解政府“經(jīng)濟(jì)發(fā)展羅坎、人文豐厚羅坎、生態(tài)良好羅坎、民族文化羅坎”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）在鎮(zhèn)、村、組會議上進(jìn)行宣傳，或用板報(bào)的形式，對全鎮(zhèn)的安居工程、易地搬遷工程、村級活動場所建設(shè)工程、小溪壩新農(nóng)村建設(shè)工程等項(xiàng)目進(jìn)行公開宣傳，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）對于糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放，由鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督，要求鎮(zhèn)向村、村向村民組、村民組向村民級級明確直補(bǔ)金額，及時(shí)足額把資金發(fā)放到農(nóng)戶手里。

（五）嚴(yán)格“五保補(bǔ)助金”等救濟(jì)款物的發(fā)放程序。具體是：由“五保對象”本人持身份證、戶口簿到鎮(zhèn)民政所親自領(lǐng)??；如果由他人代為領(lǐng)取，除要出示“五保對象”的身份證、戶口簿以外，還要出示領(lǐng)款人的身份證、戶口簿。這從根本上消除了截留現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）在婚姻登記、土地審批、計(jì)生辦證等方面，進(jìn)行價(jià)格公示、程序公示，或是會議宣講、當(dāng)面解答，實(shí)行陽光操作。

（七）督促學(xué)校、醫(yī)院等單位實(shí)行掛牌收費(fèi)，明碼標(biāo)價(jià)，不搞暗箱操作。

（八）實(shí)行抽查制度，由鎮(zhèn)紀(jì)委對各單位開展政務(wù)公開工作情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，對不按規(guī)定開展工作的單位或個(gè)人予以批評教育。

（九）在民政所、綜治辦、計(jì)生辦等單位設(shè)立舉報(bào)箱，廣泛聽取廣大群眾的意見建議，及時(shí)受理群眾的訴求。

（十）依靠鎮(zhèn)雄縣委政府網(wǎng)、鎮(zhèn)雄縣委組織部黨建網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布本鎮(zhèn)的各種政務(wù)信息。

（十一）按規(guī)定及時(shí)向上級反饋應(yīng)反饋的信息，聽取上級部門的指示。

羅坎鎮(zhèn)扎實(shí)開展政務(wù)公開工作，自覺接受群眾監(jiān)督，化解了諸多社會矛盾，營造了和諧環(huán)境，為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的營造夯實(shí)了基礎(chǔ)，也為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

重教興文人才輩出

羅坎鎮(zhèn)有一所完全中學(xué)即羅坎中學(xué)、一所初級中學(xué)即李子中學(xué)，有34所村級完全小學(xué)，有2所“希望小學(xué)”即懷來希望小學(xué)和發(fā)達(dá)茶埂坡希望小學(xué)。

一、羅坎中學(xué)

羅坎中學(xué)是一所歷史悠久、校風(fēng)良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全中學(xué)，位于羅坎中心集鎮(zhèn)。學(xué)校創(chuàng)建于1980年，其前身是鎮(zhèn)雄縣第七中學(xué)。經(jīng)過20多年的努力，現(xiàn)在堪稱花紅果碩、桃李遍天下，是鎮(zhèn)雄縣西北部一所頗有名氣的學(xué)校。

學(xué)校設(shè)有高中部和初中部。高中部有12個(gè)教學(xué)班，有專任高中教師47名，2007年有高中學(xué)生610名；2007年有157學(xué)生參加高考，有70人上線，上線率為44.6%。初中部有20個(gè)教學(xué)班，有專任教師65名，2007年有初中學(xué)生2100名。

全校的120名教師中，有?？茖W(xué)歷的有72人，占60%；本科以上學(xué)歷的有48人，占40%。

近年來，羅坎中學(xué)重視教師素質(zhì)的提高，加大教學(xué)教研和教師培訓(xùn)的力度；重視對學(xué)生的管理，加大對校園周邊環(huán)境和學(xué)生寄宿地點(diǎn)的管理力度；重視德育工作，提倡教師用高尚的道德情操感染學(xué)生，塑造學(xué)生的心靈。學(xué)校在全體教師的辛勤努力下，正一步步地前進(jìn)著。

二、李子中學(xué)

李子中學(xué)位于羅坎鎮(zhèn)李子集鎮(zhèn)，是一所風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)。校園內(nèi)花木蔥蘢，秩序井然。學(xué)校始建于1989年。現(xiàn)有19個(gè)教學(xué)班，有學(xué)生1187人。有教師72人，其中中專學(xué)歷的2人，占2.7%；?？茖W(xué)歷的54人，占75%；本科學(xué)歷的6人，占8%。

學(xué)校建成以來，歷任校領(lǐng)導(dǎo)銳意改革，實(shí)行過優(yōu)化組合，搞過在職教師考試競爭上崗，設(shè)立過一個(gè)課題組進(jìn)行課題研究，以圖學(xué)校興旺。在全體教師的辛勤努力下，李子中學(xué)正昂首闊步，走向輝煌！

三、小學(xué)

羅坎鎮(zhèn)共有50所小學(xué)，分布在17個(gè)村。其中有2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心小學(xué)，有34所村級完全小學(xué)，有2所“希望小學(xué)”即落尾懷來希望小學(xué)和發(fā)達(dá)茶埂坡希望小學(xué)。

全鎮(zhèn)小學(xué)有教師376人，其中中專學(xué)歷的167人，占44.4%；?？茖W(xué)歷的156人，占41.5%；本科學(xué)歷的8人，占2%；有代課教師112人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)的48人，達(dá)標(biāo)率為42.9%。

2004年至2005年，在縣教育局的大力支持下，羅坎鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，建立了7個(gè)遠(yuǎn)程教育收視點(diǎn)、3個(gè)光盤教學(xué)播放點(diǎn)。

2007年，羅坎鎮(zhèn)“普九”工作已經(jīng)啟動，為了確保小學(xué)入學(xué)率達(dá)99%以上，鞏固率達(dá)98%以上，中學(xué)新生入學(xué)盡量達(dá)到或超過錄取指標(biāo)，鞏固率達(dá)95%以上，羅坎鎮(zhèn)及時(shí)成立了“普九”工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了實(shí)施辦法和相關(guān)責(zé)任措施，對具體工作進(jìn)行了分工，羅坎鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府正組織相關(guān)部門強(qiáng)勢推進(jìn)“普九”攻堅(jiān)。一是強(qiáng)化政策宣傳，召開會議不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，獎優(yōu)罰劣。二是沿公路書寫了8條“兩基”標(biāo)語，同時(shí)要求各村書寫1至2條標(biāo)語，對“普九”工作進(jìn)行大力宣傳。三是全鎮(zhèn)抽調(diào)了10名計(jì)算機(jī)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好“文化戶口冊”電子檔案的錄入工作。四是明確分工，制定相關(guān)責(zé)任措施，加強(qiáng)對“普九”工作的檢查督促。五是以網(wǎng)吧為重點(diǎn)，加大校園周邊環(huán)境整治力度，努力改善辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境。

抓好人口保素質(zhì)搞好衛(wèi)生保健康

人口工作

2006年底，羅坎鎮(zhèn)總?cè)丝跒?2694人；有漢、苗、彝3個(gè)民族，其中，苗族約占總?cè)丝诘?%；人口密度每平方公里320人。

羅坎鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的人口政策，在人口和計(jì)劃生育工作中，“堅(jiān)持六個(gè)不動搖”、“牢固樹立一個(gè)干字”、做到“八個(gè)結(jié)合”，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作取得顯著成績。

“堅(jiān)持六個(gè)不動搖”：一是以村為主的工作機(jī)制堅(jiān)持不動搖；二是以村“兩委”成員掌握提供情況堅(jiān)持不動搖；三是以計(jì)生執(zhí)法隊(duì)打開工作突破口堅(jiān)持不動搖；四是各項(xiàng)計(jì)生工作指標(biāo)一并推進(jìn)堅(jiān)持不動搖；五是干部包結(jié)扎任務(wù)與工資掛勾堅(jiān)持不動搖；六是清理假證明、清理術(shù)后超生堅(jiān)持不動搖。

“牢固樹立一個(gè)‘干’字”：就是要堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干；敢于擔(dān)擔(dān)子，敢于碰“釘子”，苦干與巧干相結(jié)合，做到干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣。

“八個(gè)結(jié)合”：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視和率先垂范相結(jié)合。羅坎鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，工作中認(rèn)真聽取各村匯報(bào)，及時(shí)解決存在的實(shí)際問題，同時(shí)，對各村的計(jì)生“釘子戶”，黨政一把手帶頭深入一線親自抓，大大增強(qiáng)了大家的戰(zhàn)斗力和工作熱情，計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是逐月考核通報(bào)和嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲相結(jié)合。為確保階段性計(jì)生任務(wù)能如期完成，羅坎鎮(zhèn)制定了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”制，把計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)分解到各村，與村委會、掛村干部層層簽訂責(zé)任狀，并與工資獎金直接掛鉤，逐月進(jìn)行考核，逐月兌現(xiàn)獎懲。這些措施大大增強(qiáng)了各級干部抓好計(jì)生工作的責(zé)任感，促進(jìn)了工作的有效開展。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和做好思想工作相結(jié)合。衛(wèi)生院和服務(wù)所克服困難，切實(shí)抓好后勤保障工作，不分白天夜晚，做到了手術(shù)對象隨到隨做，對沒有人照顧的手術(shù)對象，請專人幫助照顧，直到痊愈出院。其次，因?yàn)榱_坎鎮(zhèn)山高坡陡，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、廣大鎮(zhèn)村組干部出于對手術(shù)對象的關(guān)心，對路途較遠(yuǎn)的手術(shù)對象實(shí)行“車接車送”，小車送不了的就用摩托車接送。四是認(rèn)真做好手術(shù)對象的思想工作，切實(shí)幫助手術(shù)對象解決生產(chǎn)生活上的困難，較好地理順了手術(shù)對象戶的思想情緒。四是落實(shí)“四誰”負(fù)責(zé)和流動人口管理相結(jié)合。按照“誰種地誰負(fù)責(zé)、誰住房誰負(fù)責(zé)、誰帶孩子誰負(fù)責(zé)、誰看山林誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷加強(qiáng)對流動人口的管理，采取收取保證金、違約金等形式督促“四誰”人員催促外出手術(shù)對象落實(shí)相關(guān)手術(shù)，并且組織計(jì)生工作組奔赴威信縣扎西鎮(zhèn)、廟溝鄉(xiāng)，彝良縣落旺鄉(xiāng)，本縣五德、鹽源、碗廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計(jì)生突擊工作。五是嚴(yán)格打假治亂和清理術(shù)后超生相結(jié)合。在縣打假治亂工作組的大力幫助下，對外傳假證明和術(shù)后超生進(jìn)行認(rèn)真清理和嚴(yán)厲打擊。六是突破集鎮(zhèn)難點(diǎn)和全面整體推進(jìn)相結(jié)合。集鎮(zhèn)是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口集中，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)也是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。羅坎鎮(zhèn)堅(jiān)持以羅坎、李子集鎮(zhèn)為突破口，以點(diǎn)帶面，先難后易，整體推進(jìn)計(jì)生工作。七是干部包片、包組、包戶和核準(zhǔn)兩套臺帳相結(jié)合。鎮(zhèn)村干部職工實(shí)行包片、包組、包已婚育齡婦女的計(jì)生工作制度，結(jié)扎任務(wù)落實(shí)到人。同時(shí)認(rèn)真做好計(jì)生檔案工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善鎮(zhèn)、村計(jì)生報(bào)表、臺帳等的管理，加強(qiáng)生育證發(fā)放力度，按照計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，對全鎮(zhèn)17個(gè)村委會的計(jì)生兩套臺帳實(shí)行定期和不定期抽查，確保計(jì)生臺帳運(yùn)轉(zhuǎn)正常。八是加強(qiáng)計(jì)生宣傳和完善利益導(dǎo)向機(jī)制相結(jié)合。把宣傳教育和利益導(dǎo)向機(jī)制有機(jī)結(jié)合，并作為計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。向群眾大張旗鼓地宣傳現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，特別是農(nóng)村獨(dú)生子女戶獎優(yōu)免補(bǔ)政策，為計(jì)生工作的順利開展?fàn)I造了良好氛圍。同時(shí)對主動落實(shí)計(jì)生相關(guān)手術(shù)困難戶給予照顧，通過進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，群眾計(jì)劃生育的自覺性明顯提高，新的婚育觀念逐步樹立。

截止2007年8月14日，全鎮(zhèn)人口出生率為10.5‰，計(jì)劃生育率為85.1%，多孩率為1.29%。共完成五術(shù)1319例，占縣下達(dá)任務(wù)數(shù)的103.13%。其中結(jié)扎完成560例，一放完成584例，補(bǔ)救措施完成175例，分別占縣下達(dá)任務(wù)數(shù)的100%、103.55%、111.46%；完成社會撫養(yǎng)費(fèi)征收39.2萬元，已全部上繳縣財(cái)政，占任務(wù)數(shù)100%；完成農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女辦證37本，占任務(wù)指標(biāo)數(shù)102.78%。

衛(wèi)生工作

羅坎鎮(zhèn)有兩所衛(wèi)生院，分別是羅坎鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和李子衛(wèi)生院，有醫(yī)務(wù)人員24名。有村衛(wèi)生室17個(gè)，有村醫(yī)生33名。有4個(gè)個(gè)體診所。

在衛(wèi)生工作中，羅坎鎮(zhèn)堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，做好疾病控制和婦幼保健等工作，加強(qiáng)艾滋病等重大傳染病的監(jiān)測防治，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，嚴(yán)格資金監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓群眾在合作醫(yī)療中得到實(shí)惠。全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口70280人，2006年有56000多農(nóng)民參合，參合率達(dá)79%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行幾個(gè)月以來，全鎮(zhèn)參保農(nóng)民減免醫(yī)療費(fèi)用近30萬元，參保農(nóng)民受益率超過39%。新型合作醫(yī)療給參保農(nóng)戶減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，參保農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”問題得到一定程度緩解。

加大社會保障力度構(gòu)建平安和諧羅坎

近年來，羅坎鎮(zhèn)加大社會保障力度，認(rèn)真做好各種社會保障工作，為構(gòu)建和諧羅坎奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2006年，羅坎鎮(zhèn)一是切實(shí)開展五保救助、農(nóng)村特困居民最低生活保障救助和特困戶救助等系列工作。全鎮(zhèn)救助了838名五保供養(yǎng)對象，發(fā)放了60.336萬元五保救助資金；辦理了2127戶農(nóng)村低保戶相關(guān)工作，調(diào)查摸底并向縣民政局上報(bào)了719戶農(nóng)村特困戶相關(guān)表冊。二是加大救災(zāi)救濟(jì)力度。2006年，羅坎鎮(zhèn)相繼遭受“4·09”風(fēng)雹災(zāi)、5月份近20天的旱災(zāi)、“6·28”、“7·03”及“7·06”三次洪災(zāi)，全鎮(zhèn)共發(fā)放了50余萬元救災(zāi)救濟(jì)資金，大力幫助群眾渡過難關(guān)。

2007年，羅坎鎮(zhèn)一如既往開展五保救助、農(nóng)村特困居民最低生活保障救助和特困戶救助等系列工作。全鎮(zhèn)又救助了838名五保供養(yǎng)對象。