不利因素
1、短期影響因素 從短期來看,有以下幾項因素影響著人口紅利的實現(xiàn):
(1)、如,中國的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻,并且在未來可能會進一步惡化,這就造成勞動年齡人口就業(yè)的不充分。這樣一來,就會有相當(dāng)一部分勞動年齡人口成為需要社會負(fù)擔(dān)、撫養(yǎng)的人口,而這部分人卻不能創(chuàng)造財富,從而造成了勞動力資源的極大浪費。
(2)、農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低制約著人口紅利的實現(xiàn)程度。從勞動年齡人口的分布看,中國人口紅利的大頭在農(nóng)村,農(nóng)村地區(qū)有豐富的勞動力資源,大量的農(nóng)村勞動力人群從土地中走出來,走向城市,走向發(fā)達地區(qū)。據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示,“農(nóng)民工”占第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重高達46.5%,其中第二產(chǎn)業(yè)占56.7%,建筑行業(yè)占80%。因此說,中國收獲人口紅利的程度應(yīng)取決于農(nóng)村剩余勞動力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實勞動生產(chǎn)力的實現(xiàn)程度,取決于農(nóng)村剩余勞動力的發(fā)展程度。但我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低這一事實決定著轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實勞動生產(chǎn)力的實現(xiàn)程度不可能太高。2003年中國首次公布的“中國教育與人口資源問題報告”顯示,農(nóng)村勞動人口人均受教育年限為7.33年,而城市為10.20年。另據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家預(yù)測,就業(yè),但得不到應(yīng)有的教育與培訓(xùn)。低素質(zhì)、低成本的勞動力同時決定了創(chuàng)造力也相對較低。比如:制造業(yè)1小時勞動力的價格,美國是30美元,中國大約是2美元,而美國的勞動率也比中國高10-20倍??梢姡挥刑岣邉趧恿λ刭|(zhì),提高勞動力成本,中國才能更好地兌現(xiàn)人口紅利。
(3)、由于農(nóng)民進城收益并無提高,進城成本卻明顯上漲,消減了農(nóng)民進城的愿望。這就是免除農(nóng)業(yè)稅(即務(wù)農(nóng)收益相對提高)之后,我國部分地區(qū)一度出現(xiàn)“民工荒”的重要原因之一。
①、農(nóng)民進城務(wù)工的經(jīng)濟收益不高。有資料顯示,近20年來,農(nóng)民工工資水平幾乎沒有上漲。
②、農(nóng)民進城務(wù)工獲得的技能收益相當(dāng)有限。更為糟糕的是,農(nóng)民進城就業(yè)或失業(yè)均無保障,從而使進城農(nóng)民隨時面臨生存危機,而不得不選擇返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。另外,他們從城市生活中獲得的文化收益并不大。這是因為較低的經(jīng)濟收入和較低的知識文化背景、使進城農(nóng)民工的社會文化生活受到局限;并且城市文化對農(nóng)民工產(chǎn)生的“排他性”也使其游離于城市文化圈之外。
2、長期影響因素
從長期看,一國的“人口紅利”并非可持續(xù)。人口轉(zhuǎn)型理論告訴我們,“人口紅利”期只是一國人口變遷過程中的一個必經(jīng)階段,即當(dāng)人口出生率尚未顯著下降,而死亡率明顯下降的階段。就中國而言,從上世紀(jì)70年代開始實施計劃生育政策,人口出生率的逐漸下降必將導(dǎo)致總勞動人口的下降。另外,中國開始呈現(xiàn)較快的人口老齡化趨勢,中國已被認(rèn)為是目前世界上人口老齡化速度最快的國家之一。因此,從長期看,中國總?cè)丝谥袆趧尤丝诒戎貙p少,中國經(jīng)濟所享有的“人口紅利”的黃金時代正在漸行漸遠(yuǎn)。人口的老齡化和青壯年勞動力供給速度的持續(xù)下降,將經(jīng)由勞動力要素供給以及與此相關(guān)的社會儲蓄和資本積累兩方面,制約中國經(jīng)濟未來的增長。 有一個值得提起的問題是:在中國勞動力資源最為豐富的有利時期,能否建立起一個有效的社會保障體系將關(guān)系到中國的長遠(yuǎn)發(fā)展?!?/span>未富先老”是中國老齡化的最大特點,老年人口絕對數(shù)和相對數(shù)的增加,將使社會負(fù)擔(dān)日益加重,社會保障資源面臨巨大壓力。而且,由于農(nóng)村流動人口數(shù)量巨大,將引起未來農(nóng)村老化程度高于城市,這也是中國老齡化的另一個顯著特點,如何在完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系的同時,也建立起一套兼顧國家、集體和個人的適合農(nóng)村特點的養(yǎng)老保障體系是政府必須要解決的一個難題。