項目簡介

目前，我縣城西現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場是一個不規(guī)范和占道經(jīng)營的馬路市場，發(fā)展明顯滯后于城市規(guī)模的擴容和市民的生活需要，現(xiàn)在市場周圍人口密集，僅經(jīng)開區(qū)就有常住人口近3.2萬人，市場每天的交易額約4000萬元。但隨著城市的不斷發(fā)展，人口的集聚，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場受場地限制，設施陳舊簡陋，缺乏現(xiàn)代化市場應有的質量檢測設備，已遠遠不能滿足周邊市民的需要，尤其是隨著西城雅園、藝芳小區(qū)二期、永豐新村等的建成，周圍的常住人口劇增，預計將輻射近10萬人的生活需求。為保證市民的食品安全，方便人民的日常生活，提升城市的市容市貌，因此雙峰縣城西農(nóng)貿(mào)市場服務中心擬投資6250萬元建設布局科學、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范化的城西農(nóng)貿(mào)市場，為城西民眾營造安全、方便、公平、放心的消費環(huán)境。

布局和規(guī)模

城西農(nóng)貿(mào)市場項目將把農(nóng)貿(mào)市場、各種建筑用地、道路用地、綠化用地和公共設施等市場區(qū)、商業(yè)區(qū)和居住區(qū)的組合要素，有機的組合成一個和諧的整體。

城西農(nóng)貿(mào)市場的總占地面積7444.38m，總建筑面積19427.23m，其中整體建筑的負一層和第一層6500m為農(nóng)產(chǎn)品交易市場，其他為配套的辦公用房和住宅用房，預計總投資額為6250萬。建成后的城西農(nóng)貿(mào)市場分六層建筑，第一層為市場功能區(qū)，二、三層為商戶門店，四、五、六層為部分門店倉庫、辦公管理區(qū)域和員工宿舍。改造升級后的市場主要經(jīng)營蔬菜、水產(chǎn)、肉禽、水果、干貨及日用百貨，據(jù)預測，市場改造后，基本能滿足周邊人口的市場需求，成交額在原市場來的基礎上可以翻一番。

市場主體建筑為全框架、全現(xiàn)澆結構，可抗高等級地震；住宅建筑南北朝向，樓房間距達到或超過國家標準，日照滿足大寒日三小時以上要求，戶戶采光，日照充足，南北通風，冬暖夏涼；戶型設計方正實用、動靜分區(qū)、廚衛(wèi)分離、客臥互不干擾。綠化率高，生活購物便捷，東西南北主次干道四通八達，交通極其便利，商業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

背景分析

政府政策要求

1、根據(jù)國務院商務部和財務部《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》（商商貿(mào)發(fā)〔2009〕290號）、《國務院辦公廳關于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2011〕59號）等有關文件精神的要求，從2009年起在各省市開展標準化菜市場示范工程，加大對城市老社區(qū)市場（農(nóng)貿(mào)市場）的升級改造和新社區(qū)菜市場（農(nóng)貿(mào)市場）的建設力度，著力培育一批環(huán)境整潔化、布局合理化、價格大眾化、商品品牌化、量器具統(tǒng)一化、設施人性化、消費安全化的標準化菜市場，以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，滿足消費者放心購菜和便利購菜的基本需求。

2、根據(jù)湖南省商務廳、湖南省財務廳《關于開展2012年度農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的通知》（湘商建設〔2012〕134號）和《湖南省人民政府關于加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（湘政發(fā)〔2013〕11號）文件精神，為搞活農(nóng)村流通，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施網(wǎng)絡，打造促消費擴內需的新平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向渠道，湖南省決定啟動為期三年的“農(nóng)貿(mào)市場升級改造計劃”，在部分縣市區(qū)支持建設一批示范性農(nóng)貿(mào)市場，逐步消除馬路市場。

3、《婁底市商務局、婁底市財政局文件》和《婁底市加快推進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展四年（2012-2015）行動計劃》（婁辦〔2012〕70號）精神，要求漣源市、雙峰縣和新化縣的商務局和財務局將現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通試點項目、示范性農(nóng)貿(mào)市場項目申報資料及時報送省商務廳參加項目評審，啟動農(nóng)貿(mào)市場三年行動計劃，實施農(nóng)產(chǎn)品市場提質升級。

4、根據(jù)《雙峰縣人民政府關于加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》精神，完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施，實施農(nóng)產(chǎn)品市場提質升級工程，到2015年末，全面完成現(xiàn)場1個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、7個標準化菜市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個次批發(fā)市場、10個集貿(mào)市場的新建改造，逐步消除馬路市場，搭建農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管平臺。打造特色商業(yè)專業(yè)市場，培育壯大現(xiàn)有的建材大市場、農(nóng)機寄點大市場，建設物資市場、農(nóng)資市場、木材市場、家電家私市場和汽車商貿(mào)服務城等一批專業(yè)市場。

現(xiàn)有市場問題諸多

城西現(xiàn)有的菜市場存在著以下問題：

現(xiàn)有的菜市場原先并不是作為菜市場規(guī)劃的，因為城西區(qū)沒有菜市場，可購買新鮮蔬果肉食的超市規(guī)模太小，無法滿足城西居民的日常生活購菜需求才搭建的臨時市場。市場的布局都是一個個攤販們自己搭攤位，逐漸形成的，缺乏科學合理的布局，現(xiàn)在市場內部的過道十分的狹窄僅容兩人并肩走過，下雨天的市場呈現(xiàn)的是外面下大雨里面下中雨的景象，居民買菜時十分不便。

由于缺乏市場管理部門，城西菜市場的進入門檻十分的低，現(xiàn)有市場的農(nóng)產(chǎn)品質量和安全沒有任何的檢測，攤位的布置和陳設十分的雜亂。

由于市場布局不合理、市場的容積太小，許多流動攤販干脆在馬路上擺攤，而市場對面就是交通和人流集中的汽車西站，這嚴重的影響到了車輛和人的通行，尤其是在購菜的三個高峰時段。此外，有些買魚的攤販直接在馬路上宰魚，不可食用的部分直接丟棄在馬路上，市場十分的臟，衛(wèi)生條件嚴重不達標，也極大地影響了人們對城西的印象。

城西擴容的要求

雙峰縣城正在構筑“一心、兩帶、三園、五區(qū)”的商貿(mào)流通格局，以縣城區(qū)為中心；打造以320國道和婁雙大道為主線的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。2012年，隨著縣委政府各行政部門和機構辦公地點的搬遷，城西區(qū)地理位置的重要性越來越突顯，作為進入雙峰縣城的大門，城西區(qū)的發(fā)展情況和容貌影響人們對雙峰的印象。城西正作為雙峰縣城重點發(fā)展區(qū)域得到上級領導的重視，開發(fā)項目正一個個在落實。

城西現(xiàn)有的市場正位于這一心兩帶的交界處，一定程度上阻礙了商貿(mào)流通格局的布局和建設。

市場需求擴張的要求

隨著雙峰縣城的政治中心位置的轉移，城西和繞城線的開發(fā)和發(fā)展十分的迅速。現(xiàn)有的菜市場已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有居民的日常生活的基本購菜需求了，緊隨著工業(yè)園區(qū)的進一步發(fā)展，藝芳園商業(yè)區(qū)的正式建成、永豐新村的新住戶的遷入、顧家集團·歐亞達國際商貿(mào)城、華劍·紫金城的建成等，現(xiàn)有的菜市場遠遠滿足不了這不斷擴大的居民生活需求，如果不興建統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局的城西農(nóng)貿(mào)市場，附近居民的生活將十分的不便。

因此，經(jīng)開區(qū)和經(jīng)開新區(qū)的領導一致同意對撤銷現(xiàn)有的市場，另外擇址新建一個環(huán)境整潔化、布局合理化、價格大眾化、商品品牌化、量器具統(tǒng)一化、設施人性化、消費安全化的標準化菜市場。

新建市場選址優(yōu)勢

1、新城西農(nóng)貿(mào)市場的位于農(nóng)機市場對面、五人民醫(yī)院隔壁，與原馬路市場相距僅200米，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

城西農(nóng)貿(mào)市場地處雙峰縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)320國道側，東面為迎賓路，南面為城中路（城市主干道），西面為雙峰最大的工業(yè)園區(qū)，東北向距西城雅園和雙峰汽車西站不過250m，與洛湛鐵路、上瑞高速亦相隔不超過5公路，北靠雙源安置區(qū)，四周現(xiàn)已形成商業(yè)流通和飲食圈，日平均人流量達20萬人次，常住人口超過4萬，可輻射的區(qū)域十分的廣。

2、施工干擾少

新市場建設場地與居民用房有適當?shù)拈g距，施工對居民干擾不多，且施工場地較寬敞，有政府和各部門的支持，施工秩序能夠得到保證。

3、面積廣，需調劑的面積不多

城西農(nóng)貿(mào)市場的總占地面積7444.38m，總建筑面積19427.23m，其中整體建筑的一、二層6500m為農(nóng)產(chǎn)品交易市場，其他為配套的辦公用房和住宅用房，其中開發(fā)公司湖南億美投資有限公司已擁有原棉麻土產(chǎn)倉庫國有土地使用權4785.38m，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)幫助開發(fā)上以掛牌出讓方式取得原棉麻倉庫周邊土地2169m，只剩490m由開發(fā)商與五人民醫(yī)院自行協(xié)商。

4、用地優(yōu)勢：區(qū)域內地形、地貌單一，地質構造簡單，具備了城市建設的基本條件。

5、開發(fā)優(yōu)勢：該項目的開發(fā)將帶動縣城經(jīng)濟的發(fā)展，提升雙峰縣城的城市品位和對外開放形象。綜合交通便捷性、輻射范圍廣闊、土地取得可能性、無疑新建市場的地理位置最優(yōu)。

經(jīng)濟評價

該項目建成后，將成為湘中地區(qū)最重要的小商品和農(nóng)產(chǎn)品集散中心，能主動對接長株潭城市群和邵東、婁底等商品批發(fā)行業(yè)的大發(fā)展，能滿足雙峰不斷增長的物質消費需要和整個婁底經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，它將成為整個湘中農(nóng)村小城鎮(zhèn)首家理想的商品和農(nóng)產(chǎn)品集散地。

1.該項目有其重要的經(jīng)濟社會效應，是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)超常規(guī)發(fā)展乃至帶動湘中發(fā)展的重要舉措。該項目至少可提供就業(yè)崗位350個，將成為小城鎮(zhèn)建設的一個顯著亮點，利于促進社會穩(wěn)定。

2.該項目的建設，還能改善城區(qū)商貿(mào)環(huán)境、購物環(huán)境、商品流通對吸引投資者共同建設好雙峰和整個湘中地區(qū)具有重要意義。

項目進度

雙峰縣城西農(nóng)貿(mào)市場從2013年8月1日正式動工，農(nóng)貿(mào)市場主體部分今年年底完成，預計2014年2月1日，可正式投入使用，其他商業(yè)區(qū)部分預計2014年10月可交付使用。

整體規(guī)劃

1.城西農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃

2.城西商業(yè)住宅區(qū)規(guī)劃

3.道路規(guī)劃

4.停車規(guī)劃