烏昌經(jīng)濟(jì)范圍

烏昌經(jīng)濟(jì)一體化的范圍：包括烏魯木齊市、昌吉市、阜康市、五家渠市、米泉市（已與烏魯木齊東山區(qū)合并為米東區(qū)）。

烏昌基本原則

加快推進(jìn)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化的基本原則：必須堅(jiān)持“三統(tǒng)一”原則：財(cái)政統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)一，是烏昌經(jīng)濟(jì)一體化的基本原則，也是有別于國(guó)內(nèi)其它區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的顯著特點(diǎn)。

財(cái)政統(tǒng)一是核心，市場(chǎng)統(tǒng)一是關(guān)鍵，規(guī)劃統(tǒng)一是基礎(chǔ)，三者是相互聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體。

烏昌做法經(jīng)驗(yàn)

烏昌一體化2，與我們推進(jìn)西安咸陽(yáng)一體化的時(shí)間大體相近，但其進(jìn)展速度卻明顯較快。而烏昌一體化除實(shí)現(xiàn)電訊同網(wǎng)、公交車對(duì)開、取消城際道路通行費(fèi)、部分地區(qū)自來(lái)水統(tǒng)供、烏昌人才市場(chǎng)合一，以及烏魯木齊市“六區(qū)”對(duì)口支援昌吉州“東三縣”外，烏昌兩地在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政管理、區(qū)域建設(shè)等四個(gè)關(guān)鍵方面也逐步同一。

一是成立了烏昌黨委，實(shí)現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一。2004年12月，新疆維吾爾自治區(qū)宣布，在不涉及烏魯木齊、昌吉州行政區(qū)劃調(diào)整的前提下，成立烏昌黨委，作為自治區(qū)黨委派出機(jī)構(gòu)，“對(duì)烏昌地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，由新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、烏魯木齊市委書記楊剛擔(dān)任書記，昌吉州黨委書記、烏魯木齊市市長(zhǎng)、昌吉州州長(zhǎng)擔(dān)任副書記，并專設(shè)了一個(gè)秘書處，按正縣級(jí)配備了5個(gè)工作組，負(fù)責(zé)政策研究、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)經(jīng)工作和組織工作。烏昌黨委的職責(zé)，明文印在《烏昌黨委機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)》和《烏昌黨委工作規(guī)則》里，內(nèi)容涵蓋規(guī)劃制定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策，甚至黨政一把手選任等，近似于一級(jí)政府的同級(jí)黨委，很好地實(shí)現(xiàn)了兩地組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一，從而通過黨委系統(tǒng)這一突破口，打破了行政區(qū)劃阻隔，實(shí)現(xiàn)了兩地各種資源的統(tǒng)籌調(diào)度以及生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，拓展了兩地市場(chǎng)空間，加速了兩地經(jīng)濟(jì)融合。

二是制定了共同的“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)一。以前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃以及財(cái)政、城建、交通、土地、水利、環(huán)保等專業(yè)規(guī)劃，都由兩地政府各自編制，并提交同級(jí)人大審議通過才具有法律地位。烏昌黨委成立后，采取制定“規(guī)劃指導(dǎo)意見”的方式，為烏昌兩地編制規(guī)劃“搭框畫線”，組織兩地政府在2005年12月前編制完成了統(tǒng)一的“十一五”規(guī)劃——《烏昌地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（草案），2006年5月29日分別經(jīng)烏魯木齊市十三屆人大四次會(huì)議、昌吉州十二屆人大四次會(huì)議審議通過。在審議前，新疆維吾爾自治區(qū)黨委委員、烏魯木齊市市委書記楊剛親自對(duì)“十一五”規(guī)劃作了專題說(shuō)明，保證了規(guī)劃順利通過。《烏昌地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》是全面實(shí)施烏昌一體化戰(zhàn)略的第一個(gè)五年規(guī)劃，是從戰(zhàn)略全局高度指導(dǎo)烏昌地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)保證和促進(jìn)兩地一體化建設(shè)有重要指導(dǎo)意義。

三是成立了烏昌財(cái)政局，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政統(tǒng)一。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中“財(cái)政統(tǒng)一”才是真正抓住了“牛鼻子”。2005年10月19日，在烏昌黨委領(lǐng)導(dǎo)下，烏魯木齊市昌吉州財(cái)政局（烏昌財(cái)政局）正式掛牌，負(fù)責(zé)主管烏昌地區(qū)財(cái)政收支、財(cái)稅政策、政府債務(wù)、行政事業(yè)資產(chǎn)等工作，為烏昌財(cái)政的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)，標(biāo)志著烏昌一體化進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段，烏昌財(cái)政局的成立只是烏昌財(cái)政統(tǒng)一第一步，在不增加編制的前提下，烏昌財(cái)政局掛牌在烏市財(cái)政局，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)由烏昌黨委任命，下設(shè)綜合處、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、涉外處。第二步烏市和昌吉州財(cái)政局將正式合二為一，逐步實(shí)現(xiàn)兩地財(cái)政收支一本賬。

四是規(guī)劃建設(shè)米東新區(qū)和“昌河新區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域建設(shè)統(tǒng)一。烏昌黨委成立不久，就提出和開始實(shí)施了“三步走”的一體化建設(shè)戰(zhàn)略：第一步，將相互接壤、而且政府大樓相距不過兩三站地的昌吉州米泉市與烏魯木齊市東山區(qū)合并成一個(gè)“米東新區(qū)”共同建設(shè)；第二步，烏魯木齊兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）入駐昌吉州昌吉市、米泉市和阜康市共同開發(fā)工業(yè)園；第三步，加快昌吉州昌吉市和烏魯木齊市頭屯河區(qū)融合，建設(shè)一個(gè)“昌河新區(qū)”，最終使米東新區(qū)和“昌河新區(qū)”成為烏魯木齊城市發(fā)展的兩個(gè)副中心，承載起加快烏昌地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略使命。2005年4月烏昌黨委第二次會(huì)議之后，米東新區(qū)黨工委、管委會(huì)宣布成立，均為副廳級(jí)建制，分別由原米泉市、東山區(qū)政府部門合并組成，從2005年8月下旬開始，第一批合署辦公的十個(gè)部門（包括計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、招商局、外事僑務(wù)旅游局、黨委組織部、黨校、電視臺(tái)和行政執(zhí)法局）已經(jīng)基本完成合一。從2005年開始，米東新區(qū)財(cái)政單列，統(tǒng)一收支，兩地財(cái)政收入也不分別上交昌吉州和烏市，自留用于新區(qū)建設(shè)。米東新區(qū)正協(xié)力建設(shè)米東石化工業(yè)園區(qū)，這是在原先兩地各自的工業(yè)園（東山區(qū)工業(yè)園、烏石化建成區(qū)和米泉城東工業(yè)區(qū)）基礎(chǔ)上建立的自治區(qū)級(jí)的開發(fā)區(qū)，享受烏魯木齊兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的相關(guān)政策，發(fā)展勢(shì)頭很好。

烏昌通信資費(fèi)

烏昌兩地移動(dòng)用戶相互撥打電話資費(fèi)為：市話主叫費(fèi)。

1、撥打?yàn)醪齼傻仉娫挘凑帐性捴鹘匈Y費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

2、接聽電話（所有電話），免費(fèi)；

3、撥打?yàn)醪獾膰?guó)內(nèi)電話，按0.6元/分鐘執(zhí)行。

1、烏昌移動(dòng)用戶互設(shè)呼轉(zhuǎn)0.1元/分鐘，呼轉(zhuǎn)到烏昌以外0.07元/6秒+0.1元/分鐘；

2、烏昌移動(dòng)用戶烏昌漫游設(shè)置無(wú)條件呼轉(zhuǎn)到漫游地或歸屬地0.1元/分鐘，設(shè)置無(wú)條件呼轉(zhuǎn)至烏昌以外0.07元/6秒+0.1元/分鐘；設(shè)置有條件呼轉(zhuǎn)1元/分鐘。