情況和需求

1、自然條件，地理位置與社會經(jīng)濟(jì)狀況

全村共541戶，1921口人，男女比例為1﹕1.08。全村設(shè)有六個(gè)村民小組，現(xiàn)有黨支部一個(gè)，黨員44名，男39名，女5名，下設(shè)5個(gè)黨小組。2006年全村社會總產(chǎn)值2037萬元，人均純收入4800元，村集體經(jīng)濟(jì)收入相對薄弱，是一個(gè)典型的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的純農(nóng)業(yè)村。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全村主要以糧食種植為主。近幾年來，村干部引導(dǎo)廣大群眾大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極改善生產(chǎn)條件，推行訂單農(nóng)業(yè)和土地反承包，從事牧草種子繁育、苗圃種植、蔬菜種植、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還依托便利的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展商業(yè)貿(mào)易和交通運(yùn)輸以及維修服務(wù)業(yè)。由于勞動(dòng)力資源豐富，一大批剩余勞力在外從事打工。種植業(yè)以小麥、大豆為主。截止2006年底，全村規(guī)模養(yǎng)殖戶15戶，養(yǎng)雞存欄3.5萬只，豬存欄450頭，羊存欄150只，兔存欄500只。糧食總產(chǎn)達(dá)181萬斤，人均942斤。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2390萬元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3500元。全村農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高，基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)耕、機(jī)播，機(jī)收面積在90%以上。農(nóng)田水利灌溉面積（噴溉）在65%以上。

3、公共事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全村村容村貌相對比較整潔，住房以磚混和磚木結(jié)構(gòu)為主，90%的住宅為二層樓房，廚衛(wèi)和排污設(shè)施有待改善。水、電入戶率實(shí)現(xiàn)100%，95%的農(nóng)戶接通有線電視，80%的農(nóng)戶配備或安裝電話，適齡兒童入學(xué)率100%，村內(nèi)主街道和部分巷道已硬化，總長度達(dá)3.5公里，并在主干道和部分巷道安裝了路燈，但綠化程度較低，村設(shè)有衛(wèi)生所，實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建有小學(xué)、幼兒園，教師16名，擁有學(xué)生310名，教學(xué)設(shè)備齊全。村民社會文化生活豐富，全村建有文體活動(dòng)場所、影劇場、老年活動(dòng)中心、農(nóng)民技校、閱覽室等，但基礎(chǔ)條件有待改善。

1、農(nóng)業(yè)科技水平較低。農(nóng)民對新的技術(shù)接受能力差，獲取科技信息的渠道有限，新品種覆蓋率較低，種植新技術(shù)推廣面小，產(chǎn)品檔次不高。農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)不夠普及，勞動(dòng)者素質(zhì)有待提高。

2、農(nóng)業(yè)水資源利用率較低。由于種植產(chǎn)品單一化，耕作形式的陳舊化、農(nóng)戶存在嚴(yán)重的等靠思想，導(dǎo)致水資源不能夠充分利用。物厚財(cái)薄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。全村的農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主，缺乏產(chǎn)品的深加工和處理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品以自產(chǎn)自銷為主，大多數(shù)靠商販上門收購，專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織沒有形成，組織化程度有待提高。

4、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。節(jié)水園區(qū)灌溉提水加壓不夠充足完備，村內(nèi)除三條主街和部分巷道硬化外，街坊路和小巷道尚未硬化。文體活動(dòng)設(shè)施不健全；綠化率較低；缺乏排水系統(tǒng)，污水淤積，亂潑亂倒；庭院環(huán)境衛(wèi)生較差，普遍采用傳統(tǒng)旱廁；清潔能源使用戶少，“三堆”遍布，污染環(huán)境；村里一部分舊房年久失修，與新建住宅反差較大，整體環(huán)境不協(xié)調(diào)，需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)的需求，主要集中在以下幾個(gè)方面：

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，最急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是蔬菜種植，充分發(fā)揮節(jié)水園區(qū)應(yīng)有的效應(yīng)，形成規(guī)模，打造品牌；建設(shè)養(yǎng)殖園，發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟(jì)區(qū)；建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，推廣先進(jìn)實(shí)用的增產(chǎn)增收技術(shù)；引進(jìn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，安置富余勞動(dòng)力。

在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加固提水站，改變管道增壓，延伸地下管道，配套噴灌設(shè)施，增加水澆地面積，提高水資源的利用率。

在公共事業(yè)方面，建立和完善文化科技活動(dòng)場所，修建文體活動(dòng)中心，娛樂健身場所，豐富群眾業(yè)余文化生活；加大對學(xué)校的投入，提高教育教學(xué)水平。

在生態(tài)建設(shè)方面，應(yīng)用清潔能源，對廚房、廁所進(jìn)行改造，集中建設(shè)沼氣工程，利用秸桿氣化、太陽能，降低能源費(fèi)用。增加垃圾處理和污水排放設(shè)備，提高整體環(huán)境質(zhì)量。

在科技興農(nóng)方面，成立村里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織，為村民提供新技術(shù)、新品種的服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、市場信息等方面的培訓(xùn)。

指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)文件精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從解決群眾最關(guān)心的生產(chǎn)、生活問題入手，以增加農(nóng)民收入為核心，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為支撐，實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，突出“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、工商企業(yè)富村、科技人才興村，生態(tài)家園建村，支部組織帶村”五個(gè)重點(diǎn)，全力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、充滿活力的社會主義新農(nóng)村?；驹瓌t1、因地制宜、科學(xué)指導(dǎo)，深入調(diào)研、掌握實(shí)底，認(rèn)真分析發(fā)展現(xiàn)狀與問題，立足本村特點(diǎn)突出區(qū)域特色，理清發(fā)展思路，提高規(guī)劃的針對性。2、突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展。以生產(chǎn)發(fā)展為主導(dǎo)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。3、注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。從農(nóng)民群眾最迫切而又有條件的事情辦起，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，量力而行，講求實(shí)效。4、依靠群眾，加大扶持。充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。進(jìn)一步加大政府政策支持力度，引導(dǎo)農(nóng)民積極投入新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合保福村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，確定規(guī)劃期末發(fā)展目標(biāo)如下：1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2010年，全村社會總產(chǎn)值達(dá)到2709萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值176萬元，種植、養(yǎng)殖業(yè)收入200萬元，農(nóng)民人均純收入6000元。2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)科技含量明顯提升，全面實(shí)現(xiàn)測土配方施肥，良種覆蓋率和科技入戶率分別達(dá)到90%以上，農(nóng)作物全部實(shí)現(xiàn)節(jié)水噴溉化。3、村容村貌更加整潔。村內(nèi)街道實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、亮化、凈化，巷道全部實(shí)現(xiàn)硬化。全村綠化率達(dá)到30%以上，垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中處理，50%農(nóng)戶使用衛(wèi)生環(huán)保型旱廁，沼氣、太陽能等清潔能源普及率達(dá)到50%以上。4、農(nóng)民素質(zhì)普遍提高。農(nóng)村勞動(dòng)力科技文化程度普遍提高，每個(gè)勞動(dòng)力至少掌握兩門以上實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民觀念更新，鄉(xiāng)風(fēng)文明淳樸，群眾公德意識、環(huán)保意識進(jìn)一步提高，逐步養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習(xí)慣。農(nóng)村九年義務(wù)教育入學(xué)率保持100%。5、民主管理規(guī)范有序。建立起完善的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開制度化，使農(nóng)民對村集體事務(wù)和村級財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障，村民對村級管理的滿意度達(dá)到95%以上。6、農(nóng)村社會和諧。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明、鄰里和睦相處，互敬互愛，農(nóng)民自立自強(qiáng)，艱苦奮斗，勤勉協(xié)作的意識明顯增強(qiáng)。農(nóng)村文化活動(dòng)豐富多彩，農(nóng)民安居樂業(yè)。農(nóng)村社會保障制度進(jìn)一步健全、五保供養(yǎng)政策得到落實(shí)。

規(guī)劃布局土地利用全村在用地布局上劃分為四個(gè)功能區(qū)：設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、商住生活區(qū)、物流服務(wù)區(qū)。設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)：耕地面積1500畝，大部分集中分布在村北地勢相對較高的區(qū)域，村西僅剩少量農(nóng)田；畜禽養(yǎng)殖區(qū)：結(jié)合人畜分離和生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)隔離的原則，將規(guī)模養(yǎng)殖戶全部分布于村南部、北部兩大片，面積100畝；物流服務(wù)區(qū)：在村西部臨長晉兩公路與高泊路交叉口中以西附近進(jìn)行布置，面積150畝；商住生活區(qū)面積800畝，根據(jù)保福村農(nóng)民目前居住現(xiàn)狀，對已經(jīng)形成的商貿(mào)一條街和居住小區(qū)進(jìn)行保留，對村里的“空心村”地帶實(shí)行整合改造。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施的原則，逐步建設(shè)公共設(shè)施和生活居住區(qū)。道路用地70畝，綠化林帶1000畝基本依現(xiàn)狀布局，逐步拓展草坪的形成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持走節(jié)約型環(huán)保型的可持續(xù)發(fā)展道路，加大資金、科技和管理的投入和到位率，提高市場開拓能力。重點(diǎn)抓好三大支柱產(chǎn)業(yè)：高效農(nóng)業(yè)、多種養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建設(shè)六大基地：優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、無公害綠色蔬菜基地、牧草種子繁育基地、規(guī)范化養(yǎng)殖基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地。力爭到2010年使全村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，人民的生活水平有新提高。社會發(fā)展加強(qiáng)村莊的基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改善居住條件，方便村民生活；吸引社會資金辦企業(yè)，增加外地人口落戶數(shù)量，形成人流、物流、經(jīng)濟(jì)流的發(fā)展體系。完善科教文衛(wèi)事業(yè)，滿足村民對科學(xué)文化和醫(yī)療衛(wèi)生的需求；強(qiáng)化民主法制教育，豐富村民的法律知識，提高法律意識。

發(fā)展方向與建設(shè)重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以節(jié)水園區(qū)為依托，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展有規(guī)模、有優(yōu)勢、有效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。主要內(nèi)容包括：①測土配方施肥。對全村的土地進(jìn)行檢測，根據(jù)土地理化性狀和作物生長特性，進(jìn)行配方施肥，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，保持土壤肥力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。②良種引進(jìn)推廣。不斷進(jìn)行新品種和新的耕作技術(shù)。③培育專業(yè)合作組織。通過建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作組織，引導(dǎo)組織農(nóng)民按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品種，統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一經(jīng)營，形成品牌優(yōu)勢。重點(diǎn)抓好三大農(nóng)業(yè)基地建設(shè)：一是糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好1200畝的優(yōu)質(zhì)小麥、大豆生產(chǎn)基地。二是蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。依托交通、區(qū)位優(yōu)勢。沿水池周圍一帶，通過示范和推廣，發(fā)展規(guī)模化綠色無公害蔬菜生產(chǎn)基地300畝。三是牧草種子生產(chǎn)基地建設(shè)，依托晉城市澤牧草業(yè)有限公司，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動(dòng)本村農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)?；N植，壯大牧草生產(chǎn)的發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。繼續(xù)完善和擴(kuò)建節(jié)水灌溉示范工程，抓好設(shè)施的配套和完備，升高臥龍山提水站位置4米，用以設(shè)備和站房的安全，避免淹沒。增加?xùn)|嶺水池加壓泵站的出水管道，擴(kuò)大噴灌系統(tǒng)流量，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)2500畝。同時(shí)，加強(qiáng)對田間道路的整治、美化和節(jié)水園區(qū)的管護(hù)工作，建設(shè)機(jī)耕道路8000米，完善道路綠化林網(wǎng)，建立節(jié)水管理機(jī)制，積極探索運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高村民節(jié)區(qū)用水意識，提高灌溉水的有效利用率。建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。在保福村的南部和西北部分別建立規(guī)?；酿B(yǎng)殖小區(qū)2處，共占地100畝，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、禽類生產(chǎn)，并向多種養(yǎng)殖發(fā)展，使全村規(guī)模養(yǎng)殖戶全部入?yún)^(qū)養(yǎng)殖。力爭到2010年，養(yǎng)雞達(dá)到10萬只，生豬存欄500頭。同時(shí)，引進(jìn)外部人才和資金，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，建立百頭奶牛養(yǎng)殖園，突出奶制品生產(chǎn)基地和肉牛、肉羊加工基地的建設(shè)；建立優(yōu)質(zhì)兔養(yǎng)殖場，年存欄優(yōu)質(zhì)兔2000只以上，壯大規(guī)模養(yǎng)殖，形成多元化的循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)年產(chǎn)值500萬元以上。拓展農(nóng)業(yè)功能，開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)。依托節(jié)水農(nóng)業(yè)園區(qū)，以東嶺、西嶺兩大蓄水池為基礎(chǔ)，利用優(yōu)勢的地理位置，開發(fā)垂釣度假項(xiàng)目。建立東嶺水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，西嶺垂釣度假休閑區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、度假休閑、觀光旅游為一體的多功能農(nóng)業(yè)示范園，多渠道增加農(nóng)民收入。發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造城郊型農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)已形成的商貿(mào)一條街的基礎(chǔ)上，圍繞二級路與高泊路交叉口交通優(yōu)勢，建立一處物流服務(wù)中心，在巴公工業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)下，積極發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)業(yè)、建立便民超市、綜合批發(fā)市場，倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)站，維修服務(wù)中心，加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，繁榮保福經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)科技興村。構(gòu)建技術(shù)服務(wù)平臺。以電話、電視、電腦等“三電合一”為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民致富信息和市場信息及時(shí)送給村民，為保福村農(nóng)民及時(shí)提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。開展農(nóng)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善農(nóng)民技校的建設(shè)，改善農(nóng)民的學(xué)習(xí)條件，在現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍、期刊、光盤1500套冊的基礎(chǔ)上，充實(shí)數(shù)量，增加到4000套冊，尤其是增加設(shè)施栽培管理、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)程等方面的技術(shù)資料。舉辦文化和科技知識講座，使青年農(nóng)民掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技骨干的培養(yǎng)，每年重點(diǎn)培養(yǎng)1-2名農(nóng)業(yè)科技人員。引進(jìn)品種技術(shù)，提高科技含量。加快引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種，突出主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品，發(fā)展多樣化種養(yǎng)，做強(qiáng)做精產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。加快引進(jìn)推廣轉(zhuǎn)化速度快、農(nóng)民易接受、使用效果好的設(shè)施栽培，產(chǎn)后加工、畜牧養(yǎng)殖、獸醫(yī)防疫、農(nóng)用灌溉等技術(shù)。力爭到2010年良種覆蓋率達(dá)到100%，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率達(dá)90%。綜合利用資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建村。一是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，高效用地，農(nóng)業(yè)廢棄物全部還田，全面推進(jìn)化肥，農(nóng)藥減量使用和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。二是推廣清潔能源，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。充分利用養(yǎng)殖小區(qū)的糞便污水和其他生活廢棄物，建設(shè)大中型沼氣設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全村集中供氣，解決村民炊事用能，通過沼氣的利用，減少煤炭消耗，改變生活方式，提高生活質(zhì)量。三是改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔化。改擴(kuò)建村宅道路2500米，打通2條巷道，街道全部硬化，道路兩旁綠化、路燈亮化，加大力度改廁、改圈，全村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公用廁所10處，切實(shí)改造傳統(tǒng)的坑式老廁，建設(shè)雙甕漏斗式、三格式和水沖式等無害化戶廁，徹底消滅露天糞坑，使農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。加強(qiáng)教育培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)村。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，培育一批農(nóng)村骨干人才，重點(diǎn)對村組干部、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織骨干、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人等進(jìn)行職業(yè)教育，培養(yǎng)10-20名具有中專學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才。采取請進(jìn)來，走出去的辦法，組織農(nóng)民外出參觀學(xué)習(xí)，根據(jù)生產(chǎn)需要，聘請專家授課和實(shí)地指導(dǎo)，與大專院校掛勾，聯(lián)手共創(chuàng)“新型農(nóng)民”培訓(xùn)工程，通過遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民技校、培訓(xùn)中心等，廣泛組織各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，建立一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的村民致富帶頭人。發(fā)展公共事業(yè)，建設(shè)和諧新村。一是改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，適齡兒童入學(xué)率保持在100%，九年制義務(wù)教育的接受率達(dá)到100%，高中階段入學(xué)率力爭達(dá)到90%以上。二是建立文體活動(dòng)場所，，提高農(nóng)民健康水平，豐富群眾文化生活。以建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村為主題，針對當(dāng)前農(nóng)村文化設(shè)施落后、農(nóng)民文化生活單調(diào)的狀況，以農(nóng)村文化大院建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)農(nóng)村基層文化設(shè)施的建設(shè)，在村衛(wèi)生所北建成功能齊全的文化大院，總占地面積2500平方米，內(nèi)設(shè)籃球場、健身器材、圖書閱覽室、棋牌室、活動(dòng)廣場、等一應(yīng)俱全。還將文化大院周圍墻壁粉刷一新，以圖文并茂的形式，書寫健康、法律等知識，農(nóng)民走出家門，抬頭可見“墻壁文化”，成為該村一道亮麗的文化景觀。讓村民們的精神面貌發(fā)生更大變化，崇尚文明、參加文體活動(dòng)成為村民們的一種新時(shí)尚?！弊屛幕笤翰坏蔀檗r(nóng)民茶余飯后健身休閑的好去處，還將成為普及科學(xué)知識、傳播致富信息、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大課堂。在這里，農(nóng)民通過閱讀科普書籍、聆聽專家講座等形式，提高了科技認(rèn)識水平。三是完善村級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，添置必要的醫(yī)療儀器設(shè)備，保障村民享受到最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。四是完善社會保障功能，健全社會救助體系，縮小貧富差距，提高整體富裕水平。重點(diǎn)解決農(nóng)村居民最低生活保障、特困戶生活救助、五保對象救助、養(yǎng)老救助、教育救助、自然災(zāi)害救助等。切實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，爭取使村民參合率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化組織建設(shè)，推進(jìn)民主管理。1、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，發(fā)揮黨的核心作用。加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)，認(rèn)真開展梯次升級活動(dòng)，把致富帶頭人培養(yǎng)成積極分子，把積極分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部，使支部成員成為農(nóng)村政策的宣傳員、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員，實(shí)用技術(shù)的指導(dǎo)員，使黨員成為農(nóng)民致富的帶頭者、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)者、社會秩序的維護(hù)者、村務(wù)管理的參與者，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)村黨支部的凝聚力，感召力和戰(zhàn)斗力。2、強(qiáng)化民主管理建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利。完善民主管理機(jī)制，健全充滿活力的村民自治機(jī)制，制定和完善村規(guī)民約，實(shí)行民主管理。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和“一事一議制度”，不斷完善村民代表大會制度，重大決策，重要開支一律經(jīng)村民代表大會通過。使廣大農(nóng)民廣泛享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)、充分發(fā)揮村民自治組織作用，提高廣大農(nóng)民群眾道德意識、法制意識、文明意識和文明程度，使他們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中真正能夠發(fā)揮主體作用。3、加強(qiáng)新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。通過政府扶持、能人帶動(dòng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場化運(yùn)行機(jī)制，成立各種專業(yè)協(xié)會，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，活躍經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

保障措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用和廣大黨員的模范帶頭作用，成立新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和任務(wù)分解及組織協(xié)調(diào)。依靠群眾，集中民智尊重農(nóng)民群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，對涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)。采取“一事一議”等方式，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化。多方籌措資金，形成建設(shè)合力抓住國家投入重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜的機(jī)遇，全面整合現(xiàn)有各渠道項(xiàng)目、資金、技術(shù)等資源，建立政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體、社會參與的多元化投入機(jī)制。用民主協(xié)商的辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投工、投勞、建設(shè)農(nóng)村公共設(shè)施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。廣泛吸收社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)。凡是能夠市場化運(yùn)作的，都要積極引進(jìn)市場機(jī)制，增強(qiáng)建設(shè)活力。