歷史背景

1944年春，南番中順指揮部根據(jù)上級(jí)指示發(fā)出《關(guān)于政權(quán)工作的決定》，《決定》指出：革命斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)證明，“沒有革命政權(quán)的支持，要想堅(jiān)持長(zhǎng)期殘酷的武裝斗爭(zhēng)是不可能的”?！稕Q定》要求：加強(qiáng)黨內(nèi)外、軍內(nèi)外對(duì)于建立抗日民主政權(quán)的思想教育與政治教育；建立政權(quán)的方向，基本上要建立新民主主義的抗日民主政權(quán)；要有適合于具體情況的施政方針和獨(dú)立的、鮮明的而且與國民黨有明確區(qū)別的政策；要耐心地爭(zhēng)取群眾中有威信與有地位的各階層的代表參加民意機(jī)關(guān)與政權(quán)機(jī)關(guān)，對(duì)開明的老國民黨員與華僑尤要特別注意爭(zhēng)取他們參加，新的政權(quán)必須是強(qiáng)有力的動(dòng)員民眾、教育民眾與組織民眾的機(jī)關(guān)；要在我們部隊(duì)完全控制下的地區(qū)發(fā)動(dòng)群眾性的民主斗爭(zhēng)與參政熱潮；抽調(diào)在群眾中有威信的與廣大群眾有密切聯(lián)系的干部到政權(quán)部門工作，并要培養(yǎng)與選拔在群眾中有威信的地方行政干部。

建立

《決定》發(fā)出后，禺南大隊(duì)決定從下而上建立抗日民主政權(quán)。1944年夏，禺南抗日力量不斷發(fā)展壯大，抗日武裝控制地區(qū)不斷擴(kuò)大。日偽在禺南地區(qū)只統(tǒng)治著市橋、新造鎮(zhèn)及部分小鄉(xiāng)。廣游二支隊(duì)和民兵控制了大部分鄉(xiāng)村，面積約300多平方公里，約10萬人口。不少鄉(xiāng)村已建立農(nóng)會(huì)、婦女會(huì)、民兵組織。各地的統(tǒng)戰(zhàn)朋友同部隊(duì)保持著友好關(guān)系。各地涌現(xiàn)了一大批抗日積極分子，成為群眾同部隊(duì)聯(lián)系的橋梁，從而使部隊(duì)有了鞏固而廣泛的群眾基礎(chǔ)，給建立抗日民主政權(quán)創(chuàng)造了有利條件。在這一形勢(shì)下，禺南大隊(duì)政訓(xùn)室派出工作隊(duì)向群眾開展建政宣傳。鄭少康邀請(qǐng)地方共產(chǎn)黨員何福海和愛國人士李榮、朱子吉等參加建政籌備工作。經(jīng)過充分醞釀，決定在過去俊杰社活動(dòng)有良好群眾基礎(chǔ)的地區(qū)，以自然村為單位，條件成熟的就建立鄉(xiāng)政權(quán)，民主選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)；同時(shí)在各村建立民眾抗日自衛(wèi)隊(duì)（民兵），開展抗日聯(lián)防。禺南民主政權(quán)籌備處（對(duì)外稱“禺南鄉(xiāng)政建設(shè)委員會(huì)”）在詵墩正式成立。實(shí)行民主選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)；開展減租減息；組織農(nóng)會(huì)、婦女、民兵、把各鄉(xiāng)民眾武裝統(tǒng)一編為民眾抗日自衛(wèi)隊(duì)，共有16個(gè)中隊(duì)1000多人。10月，劉向東提出要進(jìn)一步加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)、鞏固發(fā)展抗日根據(jù)地，并抽調(diào)李沖、陳慶南(陳明)在詵敦成立禺南民主政權(quán)籌備處，對(duì)外稱“禺南鄉(xiāng)政建設(shè)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)番禺、順德兩縣政權(quán)建設(shè)工作，籌備與建立抗日民主政權(quán)?；I備處在禺南根據(jù)地實(shí)行民主選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)；開展減租減息；組織農(nóng)會(huì)、婦女會(huì)，開辦軍政訓(xùn)練班和婦女訓(xùn)練班；把各鄉(xiāng)群眾武裝統(tǒng)一編為民眾抗日自衛(wèi)隊(duì)。在建政工作中，不少行政區(qū)域劃分、人員配備，都在俊杰社原有組織基礎(chǔ)上進(jìn)行，工作進(jìn)展順利。11月間，在禺南大石一帶首先成立區(qū)一級(jí)抗日民主政權(quán)顯社聯(lián)鄉(xiāng)辦事處，選舉何福海為主任。籌備處又派工作組到順德縣各區(qū)鄉(xiāng)組織建立民主政權(quán)，先后建立了都粘鄉(xiāng)民主政府和烏洲、雞洲、大洲聯(lián)鄉(xiāng)辦事處等。1945年2月，籌備處根據(jù)珠江縱隊(duì)政治部頒發(fā)的《行政人員訓(xùn)練班招考章程》，由李英負(fù)責(zé)在禺南大谷圍開辦為期一個(gè)月的行政人員訓(xùn)練班，參加訓(xùn)練班學(xué)習(xí)的有經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)推薦并經(jīng)招考的25名學(xué)員。學(xué)員結(jié)業(yè)后，分別到各個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行建政工作。1945年3月15日，縣一級(jí)抗日民主政權(quán)番順行政督導(dǎo)處在禺南詵敦成立，主任徐云、副主任兼行政科科長(zhǎng)李沖，軍事科科長(zhǎng)陳慶南。番順行政督導(dǎo)處成立后，在鞏固已建立的區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)的同時(shí)，又相繼建立了里仁洞聯(lián)鄉(xiāng)辦事處，羅邊、南村鄉(xiāng)政建設(shè)委員會(huì)等區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)。

機(jī)構(gòu)設(shè)置

番順行政督導(dǎo)處在禺南下轄區(qū)級(jí)抗日民主政權(quán)有：顯社聯(lián)鄉(xiāng)辦事處，主任何福海；管轄大石、大山、河村、禮村、植村、員崗等10多個(gè)鄉(xiāng)村。里仁洞聯(lián)鄉(xiāng)辦事處，主任李榮、副主任李祥(兼民兵常備中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))；管轄大江南、隔田、漢塘尾、冼莊、植莊、彭莊、羅莊、馬莊、鶴地等鄉(xiāng)村。南村鄉(xiāng)政委員會(huì)，委員會(huì)主席朱子吉、副主席鄔永（兼民兵常備中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）；管轄南村四坊、板橋、梅山等鄉(xiāng)村。羅邊鄉(xiāng)政委員會(huì)，委員會(huì)主席羅南湘；管轄羅邊、曾邊等鄉(xiāng)。尚有建政籌備中的市頭、鐘村。在順德的下轄單位有：都粘鄉(xiāng)民主政權(quán)，管轄西海、路尾圍、橫岸、桃村、西洲、都寧一帶的鄉(xiāng)村行政；鄉(xiāng)政委員會(huì)主席由何燦榮擔(dān)任；委員有張柳金、黃牛、張開（張銘三）、梁成就、郭培福；武裝委員黃牛（兼），婦女委員張柳金（兼），民兵常備中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃牛（兼），指導(dǎo)員張開。三洲聯(lián)鄉(xiāng)辦事處，管轄大洲、烏洲、雞洲一帶的大小鄉(xiāng)村；主任梁君亮，委員霍樣、區(qū)波；設(shè)若干辦事人員，也有一小隊(duì)武裝。

隊(duì)伍工作

1945年3月，番順行政督導(dǎo)處成立后，軍事科科長(zhǎng)陳慶南負(fù)責(zé)民兵工作。督導(dǎo)處設(shè)有基干武裝隊(duì)50人，由蕭培任隊(duì)長(zhǎng)，梁奮任指導(dǎo)員。民兵統(tǒng)稱人民抗日自衛(wèi)隊(duì)，各鄉(xiāng)設(shè)脫產(chǎn)的常備中隊(duì)。禺南有16個(gè)常備中隊(duì)。每個(gè)中隊(duì)下轄三個(gè)小隊(duì)，每個(gè)小隊(duì)10至30人，共1000多人。裝備有長(zhǎng)短槍、機(jī)槍。西海、大洲、烏洲、雞洲各有人民抗日自衛(wèi)隊(duì)常備中隊(duì)、小隊(duì)。常備中隊(duì)一般實(shí)行軍事化，執(zhí)行政治和軍事學(xué)習(xí)等。一旦戰(zhàn)斗發(fā)生，自衛(wèi)隊(duì)由各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)指揮，配合部隊(duì)作戰(zhàn)。除常備中隊(duì)外，各鄉(xiāng)村還有不脫產(chǎn)的自衛(wèi)中隊(duì)。

1945年3月，日偽軍及頑軍對(duì)禺南進(jìn)行7天大“掃蕩”。部隊(duì)在鐘村與敵偽展開激烈戰(zhàn)斗。部隊(duì)婦女干部王蘭將家姑遺產(chǎn)（首飾）變賣，通過在廣州偽軍中的愛國者購買子彈1萬發(fā)，送到禺南大石稅站，轉(zhuǎn)送部隊(duì)。番順地下交通站轄下有30多個(gè)分站。分站的負(fù)責(zé)人和交通員多是婦女，有陳坤、盧木帶、葉英等幾十人。他們不怕危險(xiǎn)，多次出色完成各項(xiàng)任務(wù)。在偵察敵情方面，婦女也起了很大作用。