適用范圍

1．固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)，以及法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

2．國家對可用作原料的廢物進(jìn)口實行分類管理，分為限制進(jìn)口類可用作原料的廢物及自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物。廢物進(jìn)口管理包括以任何貿(mào)易方式進(jìn)口納入《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進(jìn)口許可類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物。

(1)限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄

動植物廢料，包括甘蔗糖蜜、其他糖蜜。云母廢料，含金屬廢物，包括主要含錳的冶煉鋼鐵產(chǎn)生的粒狀熔渣（包括熔渣砂）（含錳量大于26%），軋鋼產(chǎn)生的氧化皮，冶煉鋼鐵產(chǎn)生的含釩浮渣、熔渣（冶煉鋼鐵所產(chǎn)生的粒狀熔渣除外）（用于回收釩），含鐵大于80%的冶煉鋼鐵產(chǎn)生的渣鋼，含五氧化二釩大于10%的礦渣、礦灰及殘渣（冶煉鋼鐵所產(chǎn)生的除外），含鋅大于12%的燒結(jié)鉛鋅冶煉礦渣（用作鋅冶煉的原料），含銅大于10%的銅冶煉轉(zhuǎn)爐渣、其他銅冶煉渣。硅廢碎料，包括含硅量不少于99.99%的多晶硅廢碎料，其他含硅量不少于99.99%的硅廢碎料。塑料廢碎料及下腳料，包括乙烯聚合物的廢碎料及下腳料、苯乙烯聚合物的廢碎料及下腳料、氯乙烯聚合物的廢碎料及下腳料、聚對苯二甲酸乙二酯廢碎料及下腳料、其他塑料的廢碎料及下腳料。橡膠、皮革廢碎料及下腳料，包括未硫化橡膠廢碎料、下腳料及其粉、粒，皮革或再生皮革邊角料?；厥眨◤U碎）紙及紙板，包括其他回收紙或紙板（包括未分選的廢碎品），不包括廢墻（壁）紙、涂蠟紙、浸蠟紙、復(fù)寫紙。廢紡織原料，包括其他動物細(xì)毛的落毛，其他動物細(xì)毛廢料（包括廢紗線，不包括回收纖維），其他動物粗毛廢料（包括廢紗線，不包括回收纖維），其他動物細(xì)毛或粗毛的回收纖維，廢棉紗線（包括廢棉線），棉的回收纖維，其他廢棉，合成纖維廢料（包括落棉、廢紗及回收纖維），人造纖維廢料（包括落棉、廢紗及回收纖維），新的或未使用過的紡織材料制經(jīng)分揀的碎織物等（新的或未使用過的，包括廢線、繩、索、纜及其制品），新的或未使用過的紡織材料制其他碎織物等（新的或未使用過的，包括廢線、繩、索、纜及其制品）。金屬和合金廢碎料，包括不銹鋼廢碎料，鎢廢碎料，鎂廢碎料，其他未鍛軋鉍廢碎料，鈦廢碎料、鋯廢碎料、未鍛軋鍺廢碎料、未鍛軋的釩廢碎料、未鍛軋鈮廢碎料、未鍛軋鉛廢碎料、未鍛軋的稼、鋅廢碎料、碳化鎢廢碎料，混合金屬廢物，包括廢汽車壓件，以回收鋼鐵為主的廢五金電器，以回收銅為主的廢電機等（包括廢電機、電線、電纜、五金電器），以回收鋁為主的廢電線等（包括廢電線、電纜、五金電器），供拆卸的船舶及其他浮動結(jié)構(gòu)體。

(2)自動進(jìn)口許可類可用作原料的固體廢物目錄

木及軟木廢料，包括鋸末、木廢料及碎片（不論是否粘結(jié)成圓木段、塊、片或類似形狀），軟木廢料?；厥眨◤U碎）紙及紙板，包括回收（廢碎）的未漂白牛皮、瓦楞紙或紙板，回收（廢碎）的漂白化學(xué)木漿制的紙和紙板（未經(jīng)本體染色），回收（廢碎）的機械木漿制的紙或紙板（例如，廢報紙、雜志及類似印刷品）。金屬和金屬合金廢碎料，包括金的廢碎料，包金的廢碎料（但含有其他貴金屬除外），鉑及包鉑的廢碎料（但含有其他貴金屬除外，主要用于回收鉑），鑄鐵廢碎料，其他合金鋼廢碎料，鍍錫鋼鐵廢碎料，機械加工中產(chǎn)生的鋼鐵廢料（機械加工指車、刨、銑、磨、鋸、銼、剪、沖加工），未列明鋼鐵廢碎料、供再熔的碎料鋼鐵錠，其他銅廢碎料，鎳廢碎料，其他鋁廢碎料，鋅廢碎料，錫廢碎料，鉭廢碎料。

管理規(guī)定

1．進(jìn)口《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》或《自動進(jìn)口許可類可用作原料的廢物目錄》管理的廢物，海關(guān)憑國家環(huán)境保護(hù)部簽發(fā)的加蓋“中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部廢物進(jìn)口審批專用章”的“限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”或“自動許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”（以下簡稱固體廢物進(jìn)口許可證）及出入境檢驗檢疫機構(gòu)在備注欄注明“上述貨物經(jīng)初步查驗，未發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)境保護(hù)要求的物質(zhì)”的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單證辦理驗放手續(xù)。

2．進(jìn)口廢物監(jiān)管規(guī)定：

(1)進(jìn)口廢物（廢紙除外）不予辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

(2)任何企業(yè)不得進(jìn)行廢物的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

(3)不允許保稅區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)以轉(zhuǎn)口貨物為名，將國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物存放于區(qū)內(nèi)倉儲。 ’

(4)加工貿(mào)易進(jìn)口廢物，應(yīng)持國家環(huán)境保護(hù)部簽發(fā)的固體廢物進(jìn)口許可證向海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。

加工貿(mào)易進(jìn)口料件在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可再利用的邊角廢料不屬于《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》的管理范疇，對此類廢料內(nèi)銷，海關(guān)不驗核固體廢物進(jìn)口許可證和入境貨物通關(guān)單。

(5)出口加工區(qū)產(chǎn)生的邊角料、廢品出區(qū)內(nèi)銷時，海關(guān)按照區(qū)內(nèi)企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷邊角料、廢品的報驗狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的價格計征稅款；出入境檢驗檢疫機構(gòu)對上述內(nèi)銷的邊角料、廢品不實施檢驗檢疫；屬于環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部及其授權(quán)部門進(jìn)口許可證管理范圍的，免于提交許可證。區(qū)內(nèi)企業(yè)填寫“中華人民共和國進(jìn)口貨物報關(guān)單”，貿(mào)易方式欄填寫“進(jìn)料邊角料內(nèi)銷”（代碼0844），運輸方式欄填寫“9”（其他），其他欄目按有關(guān)規(guī)定填寫。

上述邊角料、廢品如需出區(qū)以處置方式銷毀的，或者屬于禁止進(jìn)口的固體廢物需出區(qū)進(jìn)行利用或者處置的，由產(chǎn)生單位向出口加工區(qū)管委會和所在地地（市）級環(huán)保部門提出申請，出口加工區(qū)管委會和所在地地（市）級環(huán)保部門受理后，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予出區(qū)處置的決定，批準(zhǔn)文件有效期1年。出入境檢驗檢疫機構(gòu)憑出口加工區(qū)管委會和所在地地（市）級環(huán)保部門批準(zhǔn)文件辦理通關(guān)單，對固體廢物不實施檢驗檢疫，區(qū)內(nèi)企業(yè)持該批準(zhǔn)文件按規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

出區(qū)的邊角料、廢品等固體廢物需跨省轉(zhuǎn)移、貯存、處置的，或者是危險廢物的，按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條、第五十九條的有關(guān)規(guī)定辦理。

對無商業(yè)價值且不屬于禁止進(jìn)口的固體廢物的邊角料和廢品，需運往區(qū)外以處置之外的其他方式銷毀的，應(yīng)憑出口加工區(qū)管委會的批件，向主管海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù)，海關(guān)予以免稅，并免于驗核進(jìn)口許可證件。

出口加工區(qū)內(nèi)銷的殘次品按成品征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，屬于進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)還應(yīng)向海關(guān)提交相應(yīng)許可證件。對屬于《檢驗檢疫法檢目錄》內(nèi)的出區(qū)內(nèi)銷殘次品，須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求檢驗合格后，方可內(nèi)銷。涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目不合格的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀；其他項目不合格的，可以在出入境檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格的，方可內(nèi)銷。

(6)維修產(chǎn)生納入《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》和《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢棄航材、廢鋼等，憑境內(nèi)利用單位提交的固體廢物進(jìn)口許可證驗放。維修產(chǎn)生的非目錄管理的，應(yīng)由維修企業(yè)退運出境；無法退運且確需在境內(nèi)銷毀或處置的，應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管下，交由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門認(rèn)可的有處理能力的企業(yè)或單位進(jìn)行無害化處置，由維修企業(yè)承擔(dān)有關(guān)處理費用。

(7)國家禁止或限制進(jìn)口的廢物、對環(huán)境造成污染的貨物不得聲明放棄。

(8)對于限制進(jìn)口類可用作原料的廢塑料，繼續(xù)執(zhí)行強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)——廢塑料》( GB16487. 12 - 2005)。

(9)對于非法進(jìn)境的屬于國家禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于國家限制進(jìn)口類或自動許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物，海關(guān)應(yīng)在固定證據(jù)的前提下，責(zé)令貨物收貨人或其所有人或承運人退運該批固體廢物；無法退運的，海關(guān)應(yīng)會同省級環(huán)保部門按以下原則進(jìn)行處理處置：

①對于國家禁止進(jìn)口的固體廢物或者無法進(jìn)行加工、回收處理的固體廢物，海關(guān)應(yīng)根據(jù)省級環(huán)保部門提出的處理意見，及時聯(lián)系省級環(huán)保部門認(rèn)可的具備相應(yīng)固體廢物無害化處置能力的單位，對固體廢物作銷毀、焚毀、填埋等處置，處置費用由收貨人承擔(dān)，收貨人不明的由承運人承擔(dān)。海關(guān)應(yīng)在地級以上環(huán)保部門的監(jiān)督下辦理有關(guān)固體廢物的移交手續(xù)。

各級海關(guān)不得拍賣國家禁止進(jìn)口的固體廢物；特殊情況下需要拍賣的，應(yīng)報經(jīng)海關(guān)總署財務(wù)部門批準(zhǔn)。

②對于國家限制進(jìn)口類或自動許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物，海關(guān)應(yīng)根據(jù)省級環(huán)保部門提出的處理意見，按規(guī)定程序，組織具備固體廢物加工、回收、處理能力且取得相應(yīng)固體廢物進(jìn)口許可證的單位進(jìn)行公開競買及拍賣活動；對于流拍的固體廢物，海關(guān)可商省級環(huán)保部門按上述要求另行處理。海關(guān)應(yīng)在地級以上環(huán)保部門的監(jiān)督下與競買中標(biāo)單位或接受指定單位辦理有關(guān)固體廢物的移交手續(xù)。

(10)對于根據(jù)2009年36號公告新增列入進(jìn)口廢物管理目錄的固體廢物，在公告發(fā)布前已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，允許按原規(guī)定向海關(guān)申請保稅加工備案、料件進(jìn)口等海關(guān)手續(xù)，并在經(jīng)審批的合同有效期內(nèi)執(zhí)行完畢；以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，允許在2010年6月30日前執(zhí)行完畢。

上述業(yè)務(wù)中，對列入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》固體廢物的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，到期仍未執(zhí)行完畢的不予延期；對列入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》或《自動許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》固體廢物的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，到期仍未執(zhí)行完畢需要延期的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請固體廢物進(jìn)口許可證后辦理。

（11）不符合《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》或《自動許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》相應(yīng)“其他要求或注釋”中規(guī)定的進(jìn)口固體廢物，按照禁止進(jìn)口固體廢物管理，口岸檢驗檢疫機構(gòu)不予簽發(fā)入境貨物通關(guān)單，海關(guān)不予放行并依法責(zé)令進(jìn)口者或承運人實施退運。

（12）廢金屬、廢塑料、廢紙進(jìn)口時實施分類裝運管理。上述固體廢物不得與其他固體廢物及不屬于固體廢物的貨物混合裝運于同一集裝箱內(nèi)。以集裝箱裝載的進(jìn)口上述固體廢物按應(yīng)《重點固體廢物類別表》的分類要求。對A~K類重點固體廢物分開裝載，必須進(jìn)行壓軋、打捆、包裝等簡單裝運前理，并按規(guī)范申報的要求逐項申報。集裝箱內(nèi)夾雜其他類別的上述固體廢物的重點占該集裝箱貨物裝載量2%以下的，不視為混裝。

3．固體廢物進(jìn)口許可證實行電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查，審核固體廢物進(jìn)口許可證的要求如下：

(1)除進(jìn)口廢紙外，其他固體廢物進(jìn)口口岸應(yīng)在固體廢物進(jìn)口許可證核準(zhǔn)的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)境地口岸。

(2) 一份進(jìn)口貨物報關(guān)單僅對應(yīng)一份固體廢物進(jìn)口許可證。

①固體廢物進(jìn)口許可證可用于多次報關(guān)，每批廢物進(jìn)口時，海關(guān)按其實際進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行紙質(zhì)單證和電子數(shù)據(jù)核扣，紙質(zhì)單證海關(guān)簽注欄目填滿后，不論固體廢物進(jìn)口許可證是否仍有余額，許可證電子數(shù)據(jù)做手工結(jié)案處理。

②每次報關(guān)時，海關(guān)留存固體廢物進(jìn)口許可證復(fù)印件與報關(guān)單歸檔；最后一次報關(guān)時，海關(guān)收回固體廢物進(jìn)口許可證正本，并與報關(guān)單一并歸檔。

③進(jìn)口廢物溢裝數(shù)量按該固體廢物進(jìn)口許可證實際余額并在規(guī)定的溢裝上限3%內(nèi)計算。

④進(jìn)口報關(guān)單上的申報單位（指計量單位）應(yīng)與固體廢物進(jìn)口許可證證面計量單位一致。

⑤新版固體廢物進(jìn)口許可證當(dāng)年有效。特殊情況需要跨年度使用時，有效期不超過次年的3月31日。

4．海關(guān)、國檢、環(huán)保部門及相關(guān)單位或個人可委托中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所、中國海關(guān)化驗室和深圳出入境檢驗檢疫局工業(yè)品檢測技術(shù)中心再生原料檢驗鑒定實驗室等3家鑒定機構(gòu)對進(jìn)口物品或擬進(jìn)口物品的固體廢物屬性進(jìn)行鑒別。

5．固體廢物進(jìn)口許可證在報關(guān)單“隨附單據(jù)”代碼欄填報監(jiān)管證件代碼“P”，在編號欄填報相應(yīng)的固體廢物進(jìn)口許可證號。