基本介紹

省政府令第39號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》。自一九九四年一月一日起施行。

省長(zhǎng)　萬(wàn)學(xué)遠(yuǎn)

一九九四年一月一日

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法工作人員依法行政，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共各國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本省各級(jí)人民政府（含地區(qū)行政公署，下同）及其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者受委托享有行政執(zhí)法權(quán)的組織及執(zhí)法人員也應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府，各級(jí)人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條　行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況；

（二）規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件的合法性；

（三）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（四）對(duì)違法行為的查處情況；

（五）行政執(zhí)法制度的建設(shè)；

（六）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

第五條　行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式：

（一）規(guī)范性文件備案。有規(guī)章制定權(quán)的市人民政府制定的規(guī)章和各級(jí)人民政府制定的其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)送上一級(jí)人民政府備案；各級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)分別報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門(mén)備案。

（二）依法審理行政復(fù)議案件。

（三）行政執(zhí)法情況檢查。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查；省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。

（四）督促處理違法行政行為?？h級(jí)以上人民政府對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)、控告的違法行政行為，以及行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)查處。

（五）重大的具體行政行為備案。各級(jí)人民政府作出的重大行政處罰和行政強(qiáng)制措施，報(bào)送上一級(jí)人民政府備案；縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰和行政強(qiáng)制措施，分別報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)備案。

（六）縣級(jí)以上人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)為需要采取的其他監(jiān)督手段。

第六條　縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府行使行政執(zhí)法監(jiān)督的工作部門(mén)，具體履行下列職責(zé)：

（一）制訂本地區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（二）審查下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件的合法性；

（三）對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理或提出處理意見(jiàn)；

（四）對(duì)本級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰情況，有針對(duì)性地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未依法處罰的，要求處罰機(jī)關(guān)糾正，重新作出合法、適當(dāng)?shù)奶幜P；

（五）協(xié)調(diào)各部門(mén)在行政執(zhí)法工作中的爭(zhēng)議事項(xiàng)，或者向本級(jí)人民政府提出爭(zhēng)議處理意見(jiàn)；

（六）辦理本辦法第五條規(guī)定的其他監(jiān)督事項(xiàng)以及本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)交辦的其他有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。

第七條　縣級(jí)以上人民政府及其法制工作機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)就有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況作專(zhuān)題調(diào)查，了解行政執(zhí)法情況，查閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料。

第八條　各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)持省人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證履行職務(wù)。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員的資格審查、證件發(fā)放等具體事項(xiàng)，由省人民政府法制局辦理。

第九條　各級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合，接受行政執(zhí)法監(jiān)督，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓、刁難。

第十條　對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨榘匆韵乱?guī)定處理：

（一）各級(jí)人民政府制定的規(guī)章或者其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)?shù)?，由上一?jí)人民政府予以撤銷(xiāo)、改變或者責(zé)令改正；縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)?shù)模杀炯?jí)人民政府予以撤銷(xiāo)、改變或者責(zé)令改正。

（二）各級(jí)人民政府作出的違法或者不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，由上一級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)、改變或者責(zé)令改正；縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的違法或者不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，由本級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)、改變或者責(zé)令改正。因違法或者不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，可同時(shí)責(zé)令作出該具體行政行為的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。公民或者其他組織已依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴的，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

（三）各級(jí)人民政府沒(méi)有依法履行職責(zé)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令其限期履行；縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行職責(zé)的，由本級(jí)人民政府責(zé)令其限期履行。

（四）各級(jí)人民政府違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或者委托執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，由上一?jí)人民政府予以撤銷(xiāo)或者責(zé)令改正；縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或者委托執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，由本?jí)人民政府予以撤銷(xiāo)或者責(zé)令改正。

（五）縣級(jí)以上人民政府所履行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反規(guī)定發(fā)放或者使用執(zhí)法證件、徽章等行政執(zhí)法標(biāo)志以及違反規(guī)定著裝的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正。

前款所指的違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨?，情?jié)嚴(yán)重的，對(duì)該機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)上級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)違法或者不適當(dāng)?shù)?，?bào)請(qǐng)?jiān)撋霞?jí)人民政府處理；縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法活動(dòng)違法或者不適當(dāng)?shù)模瑘?bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府處理。

第十二條　對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法活動(dòng)，有關(guān)人民政府未按第十條規(guī)定作出處理的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成其及時(shí)作出處理。

第十三條　在行政執(zhí)法監(jiān)督中，縣級(jí)以上人民政府對(duì)需要作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理的，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法監(jiān)督處理文書(shū)，并及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督部門(mén)。

被監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到行政執(zhí)法監(jiān)督處理文書(shū)后三十天內(nèi)，將處理結(jié)果書(shū)面報(bào)告作出處理決定的人民政府或其法制工作機(jī)構(gòu)。政府法制工作機(jī)構(gòu)有權(quán)督促被監(jiān)督部門(mén)執(zhí)行。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間在行政執(zhí)法中的爭(zhēng)議，可以由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或者本級(jí)人民政府指定的有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的政府法制工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。

第十五條　行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，忠于職守。對(duì)工作成績(jī)顯著的，由各級(jí)人民政府或其法制工作機(jī)構(gòu)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；玩忽職守的，按管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　對(duì)于違反本辦法有關(guān)規(guī)定不接受行政執(zhí)法監(jiān)督，以及不執(zhí)行或者無(wú)故拖延執(zhí)行按本辦法第十條、第十二條、第十三條的規(guī)定作出的行政執(zhí)法監(jiān)督處理的單位，由作出處理決定的人民政府或其法制工作機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其改正。對(duì)該單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以由人民政府法制工作機(jī)構(gòu)按管理權(quán)限建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第十七條　對(duì)舉報(bào)、控告行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法工作人員違法行政行為的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，有關(guān)部門(mén)不加處理或者處理不當(dāng)?shù)模h級(jí)以上人民政府及其法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其認(rèn)真處理。

第十八條　在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)需要根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》立案查處，追究行政違法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交行政監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。

第十九條　本辦法由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自一九九四年一月一日起施行。