職權(quán)調(diào)整

為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)黨中央確定的《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，在認(rèn)真總結(jié)北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議決定：在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。

監(jiān)察體制改革

2017年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議決定：新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議擬于2018年1月在烏魯木齊召開。將首次選舉產(chǎn)生省（市、自治區(qū)）監(jiān)察委員會(huì)主任。監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生。

監(jiān)察委員會(huì)主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員，由監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督。

監(jiān)察委員會(huì)按照管理權(quán)限，對(duì)本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)施監(jiān)察；履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，監(jiān)督檢查公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況，調(diào)查涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為并作出處置決定；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。為履行上述職權(quán)，監(jiān)察委員會(huì)可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等措施。

在試點(diǎn)工作中，暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，《中華人民共和國刑事訴訟法》第三條、第十八條、第一百四十八條以及第二編第二章第十一節(jié)關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)直接受理的案件進(jìn)行偵查的有關(guān)規(guī)定，《中華人民共和國人民檢察院組織法》第五條第二項(xiàng)，《中華人民共和國檢察官法》第六條第三項(xiàng)，《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第五十九條第五項(xiàng)關(guān)于縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作的規(guī)定。其他法律中規(guī)定由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的監(jiān)察職責(zé)，一并調(diào)整由監(jiān)察委員會(huì)行使。

各地區(qū)、各部門要按照改革試點(diǎn)方案的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，保證試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥、依法有序推進(jìn)。

監(jiān)察范圍

《

》第三章規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：

中華人民共和國監(jiān)察法

（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；

（三）國有企業(yè)管理人員；

（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。

主要職責(zé)

《中華人民共和國監(jiān)察法》（草案）第四章對(duì)于監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察職能與職責(zé)作出了詳細(xì)的規(guī)定：

新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)

（一）維護(hù)憲法和法律法規(guī)；

（二）依法監(jiān)察公職人員行使公權(quán)力的情況，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪；

（三）開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。

監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置。

新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)

調(diào)查。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。

處置。監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律對(duì)違法的公職人員作出政務(wù)處分決定；對(duì)在行使職權(quán)中存在的問題提出監(jiān)察建議；對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。

派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和單位、行政區(qū)域的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議；按照管理權(quán)限對(duì)涉嫌職務(wù)違法的公職人員依法進(jìn)行調(diào)查、處置，并作出政務(wù)處分決定。

工作程序

信訪舉報(bào)

（一）受理范圍

針對(duì)黨組織、黨員和監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)問題的檢舉、控告；依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的黨組織、黨員和監(jiān)察對(duì)象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議。

（二）舉報(bào)渠道

來信，就是通過信件將信訪舉報(bào)材料郵寄到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

來訪，就是到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立或指定的接待場所當(dāng)面反映問題。

電話，就是撥打紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的12388統(tǒng)一舉報(bào)電話反映問題。

網(wǎng)絡(luò)，就是登錄紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)。

（三）工作流程

前期準(zhǔn)備：來信的消毒、分揀、分送、拆封、裝訂、蓋章；網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的下載、導(dǎo)入處理系統(tǒng)等。

受理登記：閱讀來信和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)；來訪接談和記錄；來電接聽和記錄。信訪舉報(bào)件的登記等。

辦理處理：根據(jù)信訪舉報(bào)反映的具體問題，按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。

回復(fù)反饋：信訪舉報(bào)辦理終結(jié)后，承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定向?qū)嵜e報(bào)人反饋處理結(jié)果。

案件查辦

（一）工作原則

依照黨章和法律、法規(guī)獨(dú)立行使檢查權(quán)的原則；實(shí)事求是的原則；以事實(shí)為根據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩的原則；在黨紀(jì)政紀(jì)面前人人平等的原則；依靠黨組織和各級(jí)政府，堅(jiān)持走群眾路線的原則；懲處與教育相結(jié)合的原則；維護(hù)黨員和國家公務(wù)員合法權(quán)利的原則。

（二）基本要求

事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

（三）工作程序

受理：接受違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的線索和材料，并予以處理。

初步核實(shí)：按照規(guī)定對(duì)受理的違紀(jì)違法線索和材料進(jìn)行初步核查和證實(shí)。

立案：按照管轄權(quán)限經(jīng)初步核實(shí)認(rèn)為確有違紀(jì)違法事實(shí)，依照規(guī)定決定立案。

調(diào)查：通過調(diào)查收集證據(jù)，查明違紀(jì)事實(shí)。

移送審理：對(duì)經(jīng)過立案調(diào)查并需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件，在調(diào)查終結(jié)后向案件審理部門移送。

監(jiān)察程序

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象遵守和執(zhí)行法律法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題進(jìn)行檢查。檢查工作的程序是：對(duì)需要檢查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)；制定檢查方案并組織實(shí)施；向本級(jí)政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢查情況報(bào)告；根據(jù)檢查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。

復(fù)查復(fù)審

國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)主管行政機(jī)關(guān)作出的處分決定不服的，可以自收到處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)查決定或者復(fù)審決定為最終決定。

復(fù)查、復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

紀(jì)檢申訴

黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的申訴，由批準(zhǔn)處分的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)承辦。原批準(zhǔn)處分的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)已經(jīng)撤銷的，由申訴人現(xiàn)在的相當(dāng)于原批準(zhǔn)處分的一級(jí)黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)承辦。黨員、黨組織對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴，由作出處理決定的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)承辦。

對(duì)黨員、黨組織的申訴，需要復(fù)議、復(fù)查的，按照黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作的有關(guān)規(guī)定辦理。不需要復(fù)議、復(fù)查的，由承辦的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織對(duì)申訴人說明理由，做好工作。

對(duì)申訴的問題復(fù)議、復(fù)查后，由承辦的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)將處理意見或復(fù)議、復(fù)查結(jié)論同申訴人見面，聽取其意見。復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和決定，應(yīng)交給申訴人一份。

申訴人如果對(duì)復(fù)議、復(fù)查結(jié)論仍然不服，由批準(zhǔn)的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)，將申訴人的意見及復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和有關(guān)材料，一并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)審查決定。

機(jī)構(gòu)設(shè)置

新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織機(jī)構(gòu)包括：內(nèi)設(shè)職能部門、直屬單位和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。內(nèi)設(shè)職能部門具體為：辦公廳、組織部、宣傳部、政策法規(guī)研究室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、案件監(jiān)督管理室、第一至第六監(jiān)督檢查室、第七至第十一審查調(diào)查室、案件審理室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、機(jī)關(guān)黨委。

此外，設(shè)有新疆紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院（審查調(diào)查中心）、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心、新聞?shì)浨橹行?、自治區(qū)廉政教育中心、會(huì)計(jì)核算中心等直屬單位。設(shè)有自治區(qū)黨委巡視辦公室。設(shè)有自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。