設(shè)置原則

（一）國家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，按照國家公務(wù)員制度的實(shí)施計(jì)劃逐步進(jìn)行；要有利于精兵簡政、提高效率、理順關(guān)系。

（二）各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要依據(jù)例限額。各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，分別按國務(wù)院和各級(jí)地方人民政府組織法的規(guī)定執(zhí)行；各級(jí)政府部門內(nèi)設(shè)的司、局或處（科）機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按“三定”方案的規(guī)定執(zhí)行；“三定”方案中沒有規(guī)定的處（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置原則為：三人以下的處（科）設(shè)一職；四至七人的處（科）設(shè)一正一副；八人以上的處（科）設(shè)一正二副。人數(shù)特別多、下設(shè)科（股、隊(duì)）室的處（科）級(jí)機(jī)構(gòu)，副職可適當(dāng)增加，但最多不得超過四人。

（三）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要設(shè)置，是實(shí)職，但不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

（四）各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，不得突破規(guī)定的比例限額。各工作部門之間、各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的具體職數(shù)，應(yīng)根據(jù)工作需要確定，不搞平均設(shè)置。

（五）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置職數(shù)，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)多于下級(jí)機(jī)關(guān)，綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門。

設(shè)置規(guī)格

各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格，不得高于所在部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（一）巡視員、助理巡視員在中央、省級(jí)國家行政機(jī)關(guān)設(shè)置。省級(jí)國家行政機(jī)關(guān)需設(shè)置巡視員、助理巡視員職務(wù)的部門，由省級(jí)人民政府人事部門提出意見，報(bào)省級(jí)人民政府確定。

（二）調(diào)研員、助理調(diào)研員在市（地）級(jí)以上國家行政機(jī)關(guān)設(shè)置。市（地）級(jí)國家行政機(jī)關(guān)需設(shè)置調(diào)研員、助理調(diào)研員職務(wù)的部門，由市（地）人事部門提出意見，報(bào)市（地）級(jí)人民政府確定。

（三）主任科員、副主任科員在縣級(jí)以上國家行政機(jī)關(guān)設(shè)置?？h級(jí)國家行政機(jī)關(guān)需設(shè)置主任科員、副主任科員職務(wù)的部門，由縣級(jí)人民政府人事部門提出意見，報(bào)縣級(jí)人民政府確定。

設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的具體人選，按管理權(quán)限報(bào)批。

為便于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員更好地開展工作，有關(guān)部門根據(jù)其職業(yè)特點(diǎn)設(shè)置的有別于上述統(tǒng)一名稱的其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱，經(jīng)人事部批準(zhǔn)可以保留，但必須與上述名稱的職務(wù)規(guī)格相一致。

任職條件

各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)，身體健康，能堅(jiān)持正常工作，并且具備下列資格條件：

（一）巡視員應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度，任副局級(jí)職務(wù)五年以上；

（二）助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋握幖?jí)職務(wù)五年以上；

（三）調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋胃碧幖?jí)職務(wù)四年以上；

（四）助理調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋握萍?jí)職務(wù)四年以上；

（五）主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任副科級(jí)職務(wù)三年以上；

（六）副主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任科員級(jí)職務(wù)三年以上；

（七）科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任辦事員三年以上；

（八）辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度。

國家機(jī)關(guān)新錄用人員初定職務(wù)按有關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)德才表現(xiàn)突出及少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的國家公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬上述資格條件要求。

其他具體任職條件，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)各自的實(shí)際情況作出規(guī)定。由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可不受上述資格條件的限制；

比例限額

（一）中央國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院各部門的巡視員和助理巡視員職數(shù)，不得超過該部門司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過40%（副部級(jí)行政機(jī)構(gòu)中所設(shè)的巡視員和助理巡視員相當(dāng)于本單位的正司級(jí)和副司級(jí)）。任務(wù)特別繁重、工作特別需要增加巡視員、助理巡視員職數(shù)的，應(yīng)報(bào)人事部核準(zhǔn)。調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的75%。

（二）省級(jí)國家行政機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不得超過廳（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過30%；調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。

（三）市（地）級(jí)國家行政機(jī)關(guān)。省轄市（行署、州、盟、直轄市的區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不得超過30%；主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。

（四）縣級(jí)國家行政機(jī)關(guān)?？h級(jí)（地轄市、旗、省轄市的區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)各部門，設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。

步驟和要求

（一）中央國家行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各部門在制定機(jī)構(gòu)改革實(shí)施辦法時(shí)，按以上原則提出具體意見，經(jīng)人事部核準(zhǔn)后組織實(shí)施，具體人選按管理權(quán)限報(bào)批。

（二）地方國家行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各級(jí)人事部門提出實(shí)施意見，在征得上級(jí)人民政府人事部門同意、經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，在核定的職數(shù)限額內(nèi)，由各部門組織實(shí)施。具體人選按管理權(quán)限報(bào)批。

（三）對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位原來任命的巡視員、調(diào)研員，要在規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例限額內(nèi)，根據(jù)任職條件重新確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（四）為保證設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的質(zhì)量，各地區(qū)、各部門要從嚴(yán)控制首次任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量，綜合考核擬任對(duì)象的政治表現(xiàn)、思想品德、工作經(jīng)歷、工作能力、行政管理水平、工作實(shí)績等情況，認(rèn)真征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，逐個(gè)審批。

（五）對(duì)在建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列工作中違反規(guī)定、放寬條件搞“突擊晉升”的部門和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。上級(jí)組織、人事部門有權(quán)糾正違反規(guī)定所設(shè)置的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

其他相關(guān)

為有利于副省級(jí)市國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置實(shí)施工作順利進(jìn)行，保證實(shí)施工作質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》（國發(fā)〔1993〕78號(hào)）、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于副省級(jí)市若干問題的意見》（中編發(fā)〔1995〕5號(hào)）和人事部《關(guān)于國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置實(shí)施工作若干問題的通知》（人核培發(fā)〔1995〕66號(hào)）精神，現(xiàn)對(duì)副省級(jí)市國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置實(shí)施工作事項(xiàng)規(guī)定如下：

一、設(shè)置名稱與規(guī)格

巡視員（副廳級(jí)）

助理巡視員（正處級(jí)）

調(diào)研員

助理調(diào)研員

主任科員

副主任科員

科員

辦事員

市直機(jī)關(guān)設(shè)置巡視員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

區(qū)直機(jī)關(guān)設(shè)置調(diào)研員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

縣直機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

二、職數(shù)比例1.市直機(jī)關(guān)巡視員、助理巡視員職數(shù)不得超過本市局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過巡視員、助理巡視員總數(shù)的30%；

調(diào)研員、助理調(diào)研員職數(shù)不得超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%，其中調(diào)研員不得超過調(diào)研員、助理調(diào)研員總數(shù)的50%；主任科員、副主任科員與科員、辦事員的職數(shù)比例不得超過2：1.首次配備巡視員、助理巡視員職數(shù)不得超過局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的20%，其中巡視員不得超過巡視員、助理巡視員總數(shù)的30%；調(diào)研員、助理調(diào)研職數(shù)不得超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的35%，其中調(diào)研員不得超過調(diào)研員、助理調(diào)研員總數(shù)的50%。

2.區(qū)直機(jī)關(guān)調(diào)研員、助理調(diào)研員職數(shù)不得超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不得超過調(diào)研員、助理調(diào)研員總數(shù)的30%；主任科員、副主任科職員不得超過科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%，其中主任科員不得超過主任科員、副主任科員總數(shù)的50%。

首次配備調(diào)研員、助理調(diào)研員職數(shù)不得超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的20%，其中調(diào)研員不得超過調(diào)研員、助理調(diào)研員總數(shù)的30%；主任科員、副主任科員職數(shù)不得超過科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的35%，其中主任科員不得超過主任科員、副主任科員總數(shù)的50%。

3.縣直機(jī)關(guān)主任科員、副主任科員職數(shù)不得超過科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%，其中主任科員不得超過主任科員、副主任科員總數(shù)的50%。

三、審批權(quán)限副省級(jí)市非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置實(shí)施方案必須由市人事部門報(bào)所在省人事廳審核同意，同時(shí)抄報(bào)國家人事部備案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。^[1]

四、其它副省級(jí)市非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置原則、任職資格條件、實(shí)施步驟與要求等應(yīng)按照《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》、《關(guān)于國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置實(shí)施工作若干問題的通知》的規(guī)定執(zhí)行。