提出背景

2063年議程

此次峰會以“婦女賦權和推進《2063年議程》”為主題。非洲80%農產品由小農經濟提供，而婦女是主力軍。婦女占非洲人口一半以上，如果在農業(yè)領域縮小性別鴻溝，僅此一項即可使1.5億人免受饑餓困擾。因此，婦女賦權，結束童婚、割禮等不良傳統(tǒng)對婦女的束縛和戕害，解放生產力，也是推進《2063年議程》的題中之義。

自2013年以來，非盟開始著手制定規(guī)劃未來50年發(fā)展的《2063年議程》，這項旨在50年內建成地區(qū)一體化、和平繁榮新非洲的議程于今年初的第二十四屆非盟峰會上獲得通過。此次峰會著重進一步規(guī)劃頭十年的非洲發(fā)展。南非總統(tǒng)祖馬在開幕式致辭中表示，非洲人民對于《2063年議程》期待很高，在實施過程中決不能失敗。

非盟委員會主席德拉米尼·祖馬在開幕式講話中表示，2016年1月，非盟將提出實現(xiàn)《2063年議程》的綜合戰(zhàn)略。而頭十年規(guī)劃包括制造業(yè)、貿易投資、人力資源開發(fā)等在內的六大領域，其重點則是加強對青年特別是婦女的技能培訓，為他們創(chuàng)造有利環(huán)境，使其成為非洲大陸經濟轉型和發(fā)展的驅動力量。她強調，要通過《2063年議程》頭十年規(guī)劃的實施，給下一代一個更加美好的非洲。

尼日利亞國家電視臺非洲部主任馬修向記者表示，《2063年議程》描繪了未來非洲的光明前景，而將要出臺的頭十年發(fā)展規(guī)劃將是實現(xiàn)這一宏愿的第一步，更多的青年人將有機會得到培訓，農業(yè)現(xiàn)代化進程將開啟，基礎設施建設規(guī)模將不斷擴大，各地區(qū)和國家間貿易將進一步加強。

來自索馬里的代表薩巴瑞強調：“《2063年議程》頭十年規(guī)劃代表著為非洲下一代創(chuàng)造更好未來的決心和渴望，是非洲各國的共識。但未來如何實現(xiàn)計劃目標，需要非洲領導人按照議程路線圖團結一致，共同努力完成?！?/p>

中方態(tài)度

中國政府特使、外交部副部長張明強調，《2063年議程》是非洲人民自己制定的。非洲人民是非洲發(fā)展的主人，宏偉的規(guī)劃體現(xiàn)了非洲人民的心聲。中方高度贊賞非盟在非洲的發(fā)展、和平與安全和一體化等各個領域所發(fā)揮的作用。

馬修說：“實現(xiàn)《2063年議程》離不開國際社會特別是中國一如既往的支持，相信非中關系將在未來十年得到進一步加強?！?/p>

非盟副主席姆文查表示，基礎設施建設是制約非洲經濟發(fā)展的重要問題，2015年初，非盟與中國簽署諒解備忘錄，旨在共同推動非洲交通和基礎設施建設，這無疑將助推非洲一體化進程。

非盟委員會經濟事務專員安東尼表示，非盟一直致力于推動非洲經濟一體化進程，相關討論從1991年就開始了。如果一體化進程能夠順利推進，非洲國家間的貿易額將得到大幅提升，中國等重要貿易伙伴無疑將會從中受益。

預期目標

近年來，非洲經濟持續(xù)增長，非盟對非洲未來發(fā)展信心越來越強，提出了在2020年結束本地區(qū)所有戰(zhàn)爭、在2025年消滅饑餓的目標。不過，非洲仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。就在非盟峰會舉行當天，索馬里“青年黨”武裝襲擊了肯尼亞國防軍，造成13人死亡。而2015年以來，大量逃往歐洲的非洲非法移民，已有1800人葬身地中海。

峰會期間，非洲國家領導人還就布隆迪、利比亞、南蘇丹等地區(qū)熱點安全問題舉行了一系列閉門磋商。非盟要求布隆迪各派別在一周內開始對話，為舉行透明可信的選舉創(chuàng)造條件并確定選舉日期，同時決定向布隆迪派遣觀察員和軍事專家，幫助其解除民兵武裝。非盟各國還對利比亞日益猖獗的恐怖勢力表達了嚴重關切，要求利沖突各方立即停止敵對行動，通過對話解決危機。

由伊加特組織主導的南蘇丹和平斡旋久拖不決，在此次峰會上，伊加特舉行了擴大會議，南非、尼日利亞、阿爾及利亞、乍得等國代表參與了相關磋商。閉門會議后，南蘇丹問題斡旋小組組長塞尤姆在接受人民日報記者采訪時表示，會議取得積極進展，沖突雙方正在就新的談判方案進行初步探討。

非洲國家正致力于實現(xiàn)《2063年議程》繪制的非洲夢，期待加快推進工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。本次峰會把助力非洲加快工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展作為主要目標，把推進產能、金融和投資貿易便利化合作作為主要抓手，把幫助非洲破解基礎設施建設滯后和人才不足兩大發(fā)展瓶頸作為優(yōu)先突破口，為中非實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接指明了方向，規(guī)劃了途徑，進行了動員和部署。

議程意義

峰會鞏固了中非命運共同體。中非領導人齊聚一堂，就中非合作與共同關心的國際和地區(qū)問題廣泛深入交換意見，達成重要共識，一致表示，將繼續(xù)在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互理解與支持，維護中非和發(fā)展中國家的共同利益，愿意繼續(xù)本著真實親誠的政策理念和正確義利觀，加強治國理政和發(fā)展經驗交流，把雙方可持續(xù)發(fā)展緊密結合起來，實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。