這個(gè)問(wèn)題，看似簡(jiǎn)單，但卻隱含著深刻的社會(huì)發(fā)展真諦。

其他諸侯國(guó)一朝天子一朝臣，一個(gè)君主一個(gè)做法，既使是一個(gè)好的國(guó)策，也延續(xù)不了一兩代，君主的隨意性極大，幾乎經(jīng)常處于動(dòng)蕩狀態(tài)。

而秦國(guó)一個(gè)“商鞅變法”國(guó)策，能延續(xù)一百多年、幾代君主而不變。其中的奧妙值得探討。

南宮外史認(rèn)為，這可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析：

一、秦國(guó)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，但落后地區(qū)民風(fēng)淳樸、民眾憨厚，即仁厚。

秦國(guó)地處四面險(xiǎn)關(guān)之內(nèi)，夷狄風(fēng)俗濃厚，天下亂則閉關(guān)自守，天下和則稍與諸侯來(lái)往。故地閉塞而民淳樸，世世務(wù)農(nóng)牧馬，不聞其他。而國(guó)君也淳樸節(jié)儉，不事奢侈。

秦穆公曾失馬，被農(nóng)夫殺吃，穆公不但不怪罪，反而賜給酒食，說(shuō)：“吃了駿馬肉不喝酒，會(huì)傷害身體”，這就是國(guó)君的作風(fēng)。農(nóng)夫也知恩圖報(bào)，在秦晉韓原之戰(zhàn)中冒死救出穆公，這就是民眾的風(fēng)俗。

秦穆公聽(tīng)說(shuō)百里奚有才能，用五張羊皮把他從楚國(guó)贖回來(lái)，談了三天話，就把國(guó)家政事交給百里奚。這也說(shuō)明穆公的清廉和淳樸本性。

晉國(guó)內(nèi)亂，夷吾以割讓土地為條件，向穆公請(qǐng)求支持他繼位。待繼位為晉惠公后，立即撕毀承諾，穆公也諒解了他。晉國(guó)遭災(zāi)，秦國(guó)又支援他糧食；待到秦國(guó)遭災(zāi)，晉國(guó)反而趁機(jī)去討伐秦國(guó)；夷吾被秦國(guó)打敗被俘，在多方求情下，放回了夷吾； 晉國(guó)又遭災(zāi)，秦國(guó)一如既往，照樣支援晉國(guó)糧食。這些都說(shuō)明秦國(guó)民風(fēng)很淳樸。

在秦國(guó)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，民風(fēng)淳樸的大環(huán)境下，民眾是容易接受?chē)?guó)君領(lǐng)導(dǎo)的。即使商鞅變法，用嚴(yán)苛的法律來(lái)管理秦國(guó)，雖然才開(kāi)始民眾不習(xí)慣，但只要國(guó)君在法律面前一視同仁，獎(jiǎng)罰分明，講究誠(chéng)信，民眾最終還是接受了。

這就是商鞅變法盛行百年而不衰的社會(huì)基礎(chǔ)和民眾基礎(chǔ)。離開(kāi)了秦國(guó)這樣的基礎(chǔ)就不一定適用。秦后期陳勝等農(nóng)民起義，秦朝被很快推翻，這事實(shí)就證明離開(kāi)特定的基礎(chǔ)就不適用了。

二、其他各國(guó)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)發(fā)達(dá)，但奢侈腐化，充滿詐智。

山東諸侯國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化進(jìn)步，民眾思想開(kāi)闊、開(kāi)放，百家爭(zhēng)鳴，文化繁榮。

但是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而帶來(lái)的是奢侈腐化，自上而下，競(jìng)相奢侈，打破了周禮規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)，廳堂館舍、高臺(tái)深池，耗盡民脂民膏。

隨著文化繁榮而帶來(lái)的不是社會(huì)進(jìn)步，思想境界高尚，道德深厚，而是充滿詐智，爾虞我詐。

就拿晉國(guó)來(lái)說(shuō)，晉獻(xiàn)公的晉國(guó)是他父親奪取晉國(guó)嫡系得來(lái)的，到獻(xiàn)公繼位，擔(dān)心群公子作亂，蓋了一座城，把群公子家小仆從等幾萬(wàn)人騙到城里，火燒刀砍，全部殺死。獻(xiàn)公不但殺群公子，為了讓寵愛(ài)的兒子繼位，還對(duì)自己的幾個(gè)無(wú)罪的親生兒子大開(kāi)殺戒。導(dǎo)致公室衰微，而大臣勢(shì)力蓋過(guò)國(guó)君勢(shì)力；為了壯大公室，晉君竟用卿大夫的支系子孫冒充公室大夫。

晉國(guó)為爭(zhēng)霸，擴(kuò)充五軍，又導(dǎo)致卿大夫勢(shì)力進(jìn)一步強(qiáng)大，六卿專(zhuān)權(quán)。待到晉君認(rèn)識(shí)到弊病后，就大批屠殺卿大夫，卿大夫也反叛殺晉君；最終導(dǎo)致韓魏趙瓜分晉國(guó)。

晉國(guó)被弒、被廢的國(guó)君有十三個(gè)，其他諸侯國(guó)這種情況也很多。但這種內(nèi)亂的情況，在秦國(guó)就非常少。

晉惠公在對(duì)待秦國(guó)的問(wèn)題上，就多次不守信用，只講欺詐，不守道義和仁德。與秦國(guó)形成鮮明對(duì)比。

三、以法治國(guó)，有法可依，依法辦事，是個(gè)好的管理辦法。

依法管理能形成一套完整的、簡(jiǎn)捷的管理模式，無(wú)論哪個(gè)國(guó)君執(zhí)政，都可以按部就班地按照這個(gè)模式管理下去。既簡(jiǎn)單，又省事，而且辦事效率還高。（這里講的是依法治國(guó)的特點(diǎn)，至于制定的法律是不是有漏洞？是不是合理公平？那是另一個(gè)問(wèn)題，在此不討論。）所以，歷代秦國(guó)國(guó)君都按照這個(gè)模式進(jìn)行下去；又由于商鞅制定的法律涉及面極廣，所以，在管理上，也能延續(xù)下去。到秦始皇時(shí)，又命李斯和趙高重新制定或?qū)彾朔伞?/p>

四、秦國(guó)吸收他國(guó)文化是吸取精華，而擯棄糟粕。

秦國(guó)閉塞落后，但他能積極吸收周朝和其他諸侯國(guó)的先進(jìn)文化和杰出人才?！对?shī)經(jīng)》在秦朝也很流行；重用百里奚、商鞅、范雎、張儀、李斯等六國(guó)人，這些人為秦國(guó)帶來(lái)先進(jìn)文化和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)六國(guó)的奢侈腐化作風(fēng)等，秦國(guó)則是杜絕門(mén)外的。可以說(shuō)，秦國(guó)吸收六國(guó)經(jīng)驗(yàn)，都是六國(guó)的精華部分。六國(guó)的奢侈腐化直到秦始皇時(shí)才開(kāi)始流行起來(lái)。

秦穆公任用百里奚，秦國(guó)依然保持著忠厚淳樸的本質(zhì)；重用商鞅，以法治國(guó)，政治更加清明廉潔，朝廷樸素靜穆，百官克己奉公，民眾勤勞淳樸，各安其事，按荀子的話講，就是古風(fēng)穆穆。絕沒(méi)有勾心斗角，爾虞我詐。

秦國(guó)在與發(fā)達(dá)的山東六國(guó)發(fā)生碰撞時(shí)，不失根本，接受精華，達(dá)到強(qiáng)盛，這為后世樹(shù)立了一個(gè)光輝榜樣。

這與戎王也是個(gè)對(duì)比：秦穆公想得到賢人由余，送給戎王十六名歌舞女伎，戎王從此沉湎女色，荒廢政務(wù)，腐化墮落下去，終被秦所滅。落后的戎族與相較先進(jìn)的秦國(guó)發(fā)生碰撞，戎族接受的不是秦國(guó)的先進(jìn)文化，而是驕奢淫逸，自此腐化墮落。

五、秦國(guó)的失敗是重刑輕德，不知變革。

秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，十三年時(shí)間就被推翻了。探究其根本原因，就是商鞅變法有失偏頗，過(guò)分夸大刑法的作用，而忽視了德教、仁政的重要性。

統(tǒng)一中國(guó)后，依然墨守商鞅變法，而不知變通和改革，沒(méi)有隨著國(guó)民情況的變化而適當(dāng)調(diào)整法律體系；沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變耕戰(zhàn)但主要為戰(zhàn)服務(wù)的治理目標(biāo)；把商鞅變法原封不動(dòng)地應(yīng)用于六國(guó)民眾，無(wú)異于削足適履。最終導(dǎo)致民眾起義，推翻其統(tǒng)治。

人，能居安思危的畢竟不多，通常的情況是：居安思淫，居危思變。秦國(guó)能夠數(shù)代君王保持勵(lì)精圖治，主要原因應(yīng)該與秦國(guó)的開(kāi)拓奮進(jìn)創(chuàng)業(yè)的文化基因和“內(nèi)憂外患”而惟有自強(qiáng)不息的環(huán)境有關(guān)。

開(kāi)拓奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)基因

在春秋戰(zhàn)國(guó)的140多個(gè)諸侯國(guó)中，早期強(qiáng)大或有名望的諸侯國(guó)中，吳國(guó)被越國(guó)所滅，晉國(guó)被國(guó)內(nèi)三家所分，鄭國(guó)被韓國(guó)破滅，宋國(guó)被齊楚魏瓜分，其它魯國(guó)、衛(wèi)國(guó)、虞國(guó)、虢國(guó)、杞國(guó)、陳國(guó)、蔡國(guó)、徐國(guó)、中山國(guó)等等皆被大國(guó)吞并，日益強(qiáng)大或基本上還保持強(qiáng)盛不滅的只有秦國(guó)、齊國(guó)、楚國(guó)、越國(guó)、燕國(guó)及其韓、魏、趙國(guó)。

秦人的先祖是商朝時(shí)期鎮(zhèn)守西部的將領(lǐng)，后封為諸侯；西周初期被周孝王認(rèn)可為附庸國(guó)，實(shí)際上純粹就是“西部牧馬人”。公元前821年，秦莊公擊敗西戎，被周宣王封為西陲大夫，并將其所獲之地犬丘（今天水）賜予他，名為秦地。公元前771年，周幽王被西戎所擊殺，只因秦襄公保護(hù)并協(xié)助后來(lái)的周平王建立東周有功而被封侯，但與其他諸侯不同，不是被賜封一塊土地，而是讓他自己去打，如果打下來(lái)了，岐山以西都?xì)w他，但岐山以東還得獻(xiàn)給周朝。

自秦襄公以后的近百年間，歷經(jīng)幾代君王的征戰(zhàn)，到秦穆公時(shí)先后攻滅了周邊的12個(gè)犬戎部落，開(kāi)疆辟土千余里，才奠定了秦國(guó)作為春秋大國(guó)的地位。所以，秦國(guó)有開(kāi)拓奮進(jìn)、開(kāi)疆辟土創(chuàng)業(yè)的文化基因。

“內(nèi)憂外患”的生存環(huán)境

由于秦國(guó)所處之地于東邊的周朝一邊是強(qiáng)大的楚國(guó)、晉國(guó)以及后來(lái)的韓魏趙國(guó)，而周邊均為強(qiáng)悍的羌氐戎人，真是背腹受敵、“內(nèi)憂外患”，一方面造就了秦人勇猛強(qiáng)悍的性格，另一方面也被迫養(yǎng)成了自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏、求強(qiáng)圖存的社會(huì)風(fēng)氣。

反觀環(huán)境條件優(yōu)越、周邊強(qiáng)敵不多的諸侯國(guó)，如齊國(guó)、越國(guó)、楚國(guó)等，則至多為求平求安，甚至是居安思淫，而缺少了銳意改革進(jìn)取之風(fēng)。所以，秦國(guó)能夠成為最終統(tǒng)一六國(guó)的強(qiáng)國(guó)，也是歷史的必然。

秦國(guó)的君王也不是一直都勵(lì)精圖治，在戰(zhàn)國(guó)初期和到商鞅變法這段時(shí)間，秦國(guó)有好幾百年的時(shí)間都不敢冒頭，屈居在二流地位，除了受到晉楚這些強(qiáng)大國(guó)家的施壓之外，也是因?yàn)榍貒?guó)出現(xiàn)了好幾代專(zhuān)門(mén)搞破壞的繼承人，使得秦國(guó)的國(guó)力慢慢衰弱了下去。

1.

秦國(guó)早在殷商時(shí)期就是鎮(zhèn)守西戎的的得力干將，直到周孝王六年，秦國(guó)因養(yǎng)馬有功被周天子納為附屬國(guó)，責(zé)任也是守著西北邊界。

秦國(guó)真正受到賞識(shí)的時(shí)候是周幽王被西戎攻殺，秦襄公率兵前來(lái)營(yíng)救有功，然后周王室東遷，秦國(guó)護(hù)送又有功勞，才有了正式的諸侯身份，被周天子賜封西周周故地。

2.

早在春秋秦穆公時(shí)期，靠著奪取西戎的數(shù)千里土地，秦國(guó)變得國(guó)力強(qiáng)盛，繼而成為春秋五霸之一。值得一說(shuō)的是秦晉之好這段時(shí)間，秦國(guó)跟晉國(guó)是相鄰的國(guó)家，晉國(guó)當(dāng)時(shí)比秦國(guó)強(qiáng)，秦國(guó)就想讓晉國(guó)成為自己的友國(guó)以達(dá)到控制晉國(guó)的目的，所以秦國(guó)前后擁立了晉惠公、晉文公。

而晉國(guó)也想秦國(guó)成為自己的幫手，所以跟秦國(guó)的關(guān)系很好。秦國(guó)還是很有義氣的，晉國(guó)在晉文公重耳稱霸之前，曾多次反復(fù)出現(xiàn)奪嫡事件，都是秦國(guó)靠著嫁妹妹和女兒們解決了晉國(guó)公子的問(wèn)題。

但晉國(guó)的晉惠公出了名的忘恩負(fù)義，他是晉獻(xiàn)公的兒子，晉文公重耳的弟弟，他被迫流亡的過(guò)程中是秦國(guó)幫助他重回晉國(guó)并做了君主，而且還承諾回國(guó)后把河西之地送給秦國(guó)，但回國(guó)之后晉惠公就拒絕送地，還趁著秦國(guó)饑荒之年，乘人之危的攻打秦國(guó)。

3.

于是在晉文公去世之后，秦穆公就想進(jìn)攻中原，但是晉文公時(shí)期勵(lì)精圖治把晉國(guó)治理的很強(qiáng)大，晉國(guó)大敗秦國(guó)后，秦國(guó)認(rèn)為時(shí)機(jī)未到，自此更加奮發(fā)圖強(qiáng)起來(lái)，向西擴(kuò)張土地，在內(nèi)任用賢才等。

但秦穆公死之前都沒(méi)有稱霸中原，因?yàn)楸怀f王給搶了先機(jī)，秦國(guó)也被晉國(guó)折騰的默默的打起醬油來(lái)，據(jù)歷史記載，直到秦厲共公時(shí)期，秦國(guó)才再一次出頭了。

秦國(guó)專(zhuān)門(mén)搞破壞的君王就是在秦厲共公死后才出來(lái)的，秦國(guó)發(fā)生內(nèi)亂，導(dǎo)致秦國(guó)自此變得一蹶不振。而三晉分家中的魏國(guó)因?yàn)閰瞧鹱兎ǎ状蝿?chuàng)新，迅速變得強(qiáng)大起來(lái)。

再后來(lái)，魏國(guó)在陰晉之戰(zhàn)中以五萬(wàn)兵力大敗秦軍五十萬(wàn)，秦國(guó)就再也無(wú)法與三晉對(duì)抗。之后三晉也出現(xiàn)了分裂，秦國(guó)才得以喘息。秦獻(xiàn)公即位后秦國(guó)慢慢穩(wěn)定起來(lái)，繼而因商鞅變法，秦國(guó)才再次強(qiáng)大并實(shí)現(xiàn)了六國(guó)統(tǒng)一。

4.

所以可以得出結(jié)論: 秦穆公之前的君王都是勵(lì)精圖治，但因?yàn)檫\(yùn)氣不好，要么是晉國(guó)稱霸，要么是楚國(guó)稱霸，之后秦國(guó)近百年就沒(méi)有了明君直到秦厲共公出現(xiàn)，以及秦孝公的商鞅變法，才成為了統(tǒng)一六國(guó)的霸主。

秦始于為周天子牧馬，后救周天子于危難之中，以忠孝起家以道德發(fā)家，以征伐夷狄發(fā)跡，靠商鞅變法一統(tǒng)，能文能武，崇德尚義，秦人耐苦善戰(zhàn)，