范仲淹的“慶歷新政”總共有十條內(nèi)容，但是主要的方面還是想要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少吃財(cái)政的人員，而他的失敗也就失敗在這方面。
北宋時(shí)期的主要問題是“三冗”，冗官、冗兵、冗費(fèi)，也就是財(cái)政供養(yǎng)的人員太多了，老百姓負(fù)擔(dān)不起了。
因此，在宋仁宗慶歷年間，范仲淹執(zhí)政時(shí)期，他推出了新政，一共十條，分別是：明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇長(zhǎng)官、均公田、厚農(nóng)桑、減徭役、修武備、推恩信、重命令。
這十條之中，前五條是重點(diǎn)，后五條基本都是些泛泛之談，沒有實(shí)際的計(jì)劃。而前五條則是五項(xiàng)具體的措施，是針對(duì)著冗官過多的問題而提出來(lái)的。
范仲淹打算建立起一套嚴(yán)格的人事制度，包括如何選拔官員，如何考核官員，如何獎(jiǎng)勵(lì)或者處分官員以及官員的物質(zhì)待遇等等。他打算建立起一支精干高效的官員隊(duì)伍，消除大多數(shù)官員飽食終日混日子的狀態(tài)，同時(shí)還要筑起一道制度的籬笆，防止各種各樣混飯吃的人擠進(jìn)官員的隊(duì)伍。
范仲淹的想法當(dāng)然是好的，措施也不能說(shuō)不得力。關(guān)鍵是他的頂頭上司宋仁宗是個(gè)老好人，沒有殺伐決斷的魄力。
范仲淹的做法實(shí)際上要砸掉很多人的飯碗，因此自然就遭到群起而攻之。當(dāng)范仲淹受到攻擊之時(shí)，宋仁宗沒有給他有力的支持，結(jié)果導(dǎo)致范仲淹被迫下臺(tái)?！皯c歷新政”很快就無(wú)疾而終，最終徹底失敗。
縱中國(guó)歷史，改革必然觸碰現(xiàn)有官僚富豪的切身利益。如果得到皇帝的鼎力支持，或可成功，反之，皆以失敗告終！商鞅變法成功，卻落了個(gè)五馬分尸的下場(chǎng)；王莽變革，卻被豪強(qiáng)地主聯(lián)合絞殺；王安石、張居正、康梁等皆是如此！
一切脫離人民的政策都會(huì)失敗。
北宋范仲淹的慶歷新政失敗根源是觸犯冗官的利益。
慶歷新政在今天看來(lái)仍然具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義！但失敗是必然的這是封建官僚體制所決定的，但也有具體原因首要一點(diǎn)為仁宗改革意志不堅(jiān)決，其次北宋時(shí)期官僚權(quán)貴階層已經(jīng)利益最大化成為不可憾動(dòng)的既得利益集團(tuán)而范仲淹的新政主要是吏治改革條條觸動(dòng)削減的是官僚集團(tuán)的既有利益而封建專制體制依靠動(dòng)用的力量只有官僚集團(tuán)以官僚反官僚這可能嗎？在現(xiàn)代民主政治體制中官僚做為一種世襲恩蔭人身依附的特權(quán)階層已經(jīng)不復(fù)存在取而代之的是技術(shù)程序的執(zhí)行者當(dāng)然這是后話。
根源在于古代“官無(wú)封建，吏有封建”，他站在官家的角度去考慮問題，企圖動(dòng)把持基層治理權(quán)利的封建胥吏們的奶酪，注定會(huì)遭到絕大多數(shù)人的反對(duì)，所以會(huì)失敗。
這是制度問題。在“人治”社會(huì)制度下，無(wú)法改變“人治”問題。在以“人治”為特征的專制社會(huì)里，要求變革官僚階層，建設(shè)一支高效廉潔的干部隊(duì)伍，這與社會(huì)的根本性制度相矛盾沖突，這才是關(guān)鍵性的原因，失敗是必然的。如果，這與仁宗的態(tài)度不堅(jiān)定，或頑固勢(shì)力阻礙、利益集團(tuán)的極力反對(duì)，或由于用人不當(dāng)所造成的傷害等等，對(duì)于傳統(tǒng)觀點(diǎn)的客觀分析，是有點(diǎn)不同的。
生活在那個(gè)時(shí)代，士大夫們根本不可能意識(shí)到這是制度問題，今人也不可以苛求于古人而已。
慶歷新政的失敗是必然的。
慶歷新政的頭號(hào)支持者是宋仁宗，宋仁宗支持改革的目的是維護(hù)統(tǒng)治，初衷是解決財(cái)政和軍事危機(jī)，富國(guó)強(qiáng)兵。當(dāng)時(shí)北宋在與西夏李元昊的戰(zhàn)爭(zhēng)中連戰(zhàn)連敗，損兵折將；北方的遼國(guó)也蠢蠢欲動(dòng)，索取關(guān)南之地（今河北省白洋淀以東的大清河流域以南至河間市一帶），被敲詐的宋仁宗沒辦法，每年給遼國(guó)增加歲銀十萬(wàn)兩，絹十萬(wàn)匹，才相安無(wú)事。與此同時(shí)，北宋內(nèi)部農(nóng)民起義和兵變，一年多于一年，一伙強(qiáng)于一伙，冗官、冗兵、冗費(fèi)嚴(yán)重，積貧積弱，財(cái)政壓力很大。所以，宋仁宗對(duì)于改革是抱有期望的，但是當(dāng)期望影響統(tǒng)治的時(shí)候，他會(huì)毫不猶豫地選擇維護(hù)統(tǒng)治，犧牲改革派，換言之，他不是一個(gè)堅(jiān)定的改革派，他無(wú)法像秦孝公支持商鞅那樣支持變法。
范仲淹畫像
北宋皇室的一貫作風(fēng)是重文抑武，分散權(quán)利，所以士大夫是統(tǒng)治的基礎(chǔ)，重要性超過其他的階級(jí)。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，慶歷新政只是一個(gè)小手術(shù)，涉及的主要是吏治方面，希望通過裁汰、考核官員，節(jié)省開支，不敢過多涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，但這已經(jīng)大大得罪了整個(gè)士大夫階層。
富弼塑像
改革主張主要有十條，我們只說(shuō)最關(guān)鍵的三條。
第一條是嚴(yán)明官吏升降：以前的官吏升遷主要看資歷年限，熬的時(shí)間夠了，自然能更上一層樓，無(wú)關(guān)官員的能力、業(yè)務(wù)水平，這是一種雨露均沾，大多數(shù)人認(rèn)可的升遷方式，畢竟只要身子骨硬朗，早晚能等到那一天?，F(xiàn)在不同了，要考核KPI，業(yè)績(jī)不突出的估計(jì)這輩子都沒戲，這一棒子下去得得罪多少在職官員。
第二條是限制官僚濫進(jìn)：這一條主要針對(duì)的是憑借祖輩余蔭當(dāng)官的人，北宋以前搞的主要是世襲爵位和封戶特權(quán)，從北宋開始沒法世襲爵位了，那就曲線救國(guó)，搞個(gè)恩蔭制度，讓兒孫后代也能沾沾光，畢竟奮斗一輩子還不是為了后代的榮華富貴，慶歷新政的這一棒直接打在了特權(quán)階層的頭上，他們自然不會(huì)有好臉色。
第三條改革科舉考試：科舉考試原來(lái)考詩(shī)詞歌賦，改革派來(lái)了，說(shuō)以后不考這個(gè)了，以后考和社會(huì)社會(huì)實(shí)踐相關(guān)的策論，走現(xiàn)實(shí)主義路線。這就相當(dāng)于說(shuō)考生準(zhǔn)備的科目是英語(yǔ)，快考試了又說(shuō)英語(yǔ)不考了，考阿拉伯語(yǔ)，一幫士子還不恨得牙癢癢。改革派還規(guī)定了士子必須入公立學(xué)校接受一定年限的教育，才能參加科舉考試，希望通過延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間，緩解冗官問題，本來(lái)二十歲就能拿國(guó)家發(fā)的工資了，現(xiàn)在二十五了還沒編制，改革派算是把整個(gè)士大夫階層得罪的透透的。
除了裁撤不合格的官員，合格的官員也要削減工資，節(jié)省開支，這就招致了所有人的反對(duì)，改革派一下子把自己的敵人最大化了。
士大夫階層反對(duì)慶歷改革，皇帝也沒辦法，總不能把反對(duì)的人都干掉吧，再說(shuō)人也太多，干不過來(lái)啊。
慶歷新政僅僅一年又四個(gè)月就失敗了，后來(lái)的王安石變法吸取教訓(xùn)，沒敢對(duì)吏治下手，堅(jiān)持的時(shí)間相對(duì)來(lái)說(shuō)就要長(zhǎng)一點(diǎn)。
歐陽(yáng)修畫像
慶歷新政并不僅僅是因?yàn)槭看蠓螂A層的反對(duì)而失去宋仁宗的支持，更關(guān)鍵的是改革派的支持者陷入了朋黨之爭(zhēng)，這玩意本來(lái)只是政治主張不同，但是結(jié)黨就不一樣了，威脅到了皇權(quán)的穩(wěn)固，皇帝鐵定不會(huì)支持，在古代，朋黨一說(shuō)是極具殺傷力的武器，屢試不爽，后來(lái)王安石變法失敗也和黨爭(zhēng)有關(guān)。
河南鞏義永昭陵（宋仁宗趙禎墓）
慶歷新政改革措施這劑藥下得太猛，沒有循序漸進(jìn)，只講理想，不講方法，失敗也就是必然的了。改革派又給自己的落幕提提速，任用了一批嘴炮，覺得他們口號(hào)喊得響，是改革的有力支持者，但他們口號(hào)雖響，卻不干實(shí)事，還發(fā)表一些奇怪的言論，引起了不好的影響，給改革帶來(lái)了更大的阻力。變法期間，范仲淹、韓琦剛做出一派新的氣象，當(dāng)時(shí)的著名學(xué)者石介專門寫文章來(lái)頌贊他們，說(shuō)韓琦、范仲淹、歐陽(yáng)修都是君子。為了對(duì)比更鮮明，他還列出了小人的名字，夏竦（宰相）居首位。文章是千古事，夏竦大為生氣，他把石介的名字刻在牌子上放在自己家里，要讓子子孫孫知道石介是家族的敵人。這篇文章瞬間把敵我的陣營(yíng)變得涇渭分明，給改革派招來(lái)了大量的反對(duì)者，樹立了更多的敵人。
慶歷新政雖然失敗了，但是為王安石變法提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，畢竟改革的路從來(lái)都不是一帆風(fēng)順，沒有九死一生，哪能走上康莊大道，只不過慶歷新政在改革的歷史上是一個(gè)失敗者罷了。
如果用一句話的話，就是心有余，力不足
生不逢時(shí)
